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Samoa Droits de l'homme - Histoire

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Rapport 2017 sur les droits de l'homme au Samoa, avril 2018

Samoa est une démocratie parlementaire constitutionnelle qui intègre les pratiques traditionnelles dans son système gouvernemental. En 2016, les électeurs ont élu un nouveau parlement, confirmant le Premier ministre Tuilaepa Sailele Malielegaoi au pouvoir. Bien que le parlement monocaméral soit élu au suffrage universel, les membres ne peuvent être que des « matai » (chefs de famille élargie). Les élections étaient libres et équitables ce jour-là, mais l'exigence du matai et la disqualification douteuse des candidats ont amené certains observateurs à remettre en question l'équité du résultat.

Les autorités civiles ont maintenu un contrôle effectif sur les forces de sécurité.

Les problèmes de droits de l'homme les plus importants comprenaient : les limites des droits des non-matai à participer aux processus politiques ; violence domestique; abus sur mineur; criminalisation de l'activité sexuelle entre hommes, bien que la loi n'ait pas été appliquée ; et le travail des enfants.

Le gouvernement a pris des mesures pour poursuivre les responsables qui ont commis des abus. Aucune impunité n'a été signalée.

Une. Privation arbitraire de la vie et autres homicides illégaux ou à motivation politique

Il n'a pas été signalé que le gouvernement ou ses agents aient commis des assassinats arbitraires ou illégaux.

B. Disparition

Aucune disparition n'a été signalée par ou au nom des autorités gouvernementales.

C. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

La constitution interdit de telles pratiques, et il n'y a eu aucun rapport que les fonctionnaires du gouvernement les employaient normalement. Il y a eu des allégations d'abus par certains fonctionnaires de police, tels que le recours à la violence physique à l'encontre des détenus.

Conditions dans les prisons et les centres de détention

Dans l'ensemble, les conditions carcérales étaient dures et restaient inférieures aux normes internationales.

Conditions physiques: La prison pour hommes de Tafaigata était surpeuplée avec plus de 300 détenus dans un établissement d'une capacité officielle de 260. Les prévenus étaient détenus avec les condamnés. Les autorités n'ont pris que des dispositions de base pour la nourriture, l'eau (y compris l'eau potable) et l'assainissement. L'éclairage et la ventilation des cellules sont restés médiocres. Les lumières sont restées allumées toute la nuit.

Les conditions physiques dans la prison pour femmes séparée de Tafaigata, y compris la ventilation et l'assainissement, étaient généralement meilleures que dans la prison pour hommes. Les autorités ont hébergé les mineurs (de moins de 26 ans) au centre pour mineurs d'Olomanu, où les conditions physiques étaient généralement meilleures que dans les établissements pour adultes.

La police a détenu des détenus pendant la nuit dans deux cellules du siège de la police à Apia et une cellule à Tuasivi.

Un prisonnier de Tafaigata s'est suicidé par pendaison en août, selon les responsables de la prison. La famille a contesté la demande, citant un certain nombre d'ecchymoses, de coupures, d'éraflures et de gonflements sur plusieurs parties du corps du prisonnier.

Administration: Le système pénitentiaire a fait face à des défis dans sa capacité à rendre compte de tous les détenus. Cela était évident dans les évasions de prison récurrentes et les retards dans la récupération des évadés.

Les autorités ont autorisé les prisonniers et les détenus à déposer des plaintes auprès des autorités judiciaires et à demander une enquête sur les conditions présumées problématiques. Les autorités ont enquêté sur ces allégations, les ont documentées et rendu les résultats accessibles au public. Le gouvernement a généralement enquêté et surveillé les conditions dans les prisons et les centres de détention.

Surveillance indépendante: Le gouvernement a autorisé des visites de contrôle par des observateurs indépendants des droits de l'homme, y compris des organisations des Nations Unies et des missions diplomatiques.

Améliorations: En septembre, la construction d'un nouvel établissement pénitentiaire principal a commencé pour remplacer Tafaigata.

Ré. Arrestation ou détention arbitraire

La constitution interdit l'arrestation et la détention arbitraires et prévoit le droit de toute personne de contester la légalité de son arrestation ou de sa détention devant un tribunal, et le gouvernement a généralement respecté ces exigences.

RLE DES APPAREILS DE POLICE ET DE SÉCURITÉ

Le département de police du Samoa, qui relève du ministère de la police et des services pénitentiaires, assure la sécurité intérieure. Les conseils locaux appliquent les règles et la sécurité dans les villages individuels. Les autorités civiles ont maintenu un contrôle effectif sur la police, et le gouvernement dispose de mécanismes efficaces pour enquêter et punir les abus et la corruption. Aucun cas d'impunité impliquant la police n'a été signalé. Une capacité insuffisante a limité l'efficacité de la police.

PROCÉDURES D'ARRESTATION ET TRAITEMENT DES DÉTENUS

La Cour suprême émet des mandats d'arrêt sur la base de preuves irréfutables. La loi prévoit le droit à une détermination judiciaire rapide de la légalité de la détention, et les autorités ont généralement respecté ce droit. Les fonctionnaires ont informé les détenus dans les 24 heures des charges retenues contre eux, ou les ont relâchés. Il y avait un système de caution qui fonctionnait. Le gouvernement a permis aux détenus d'avoir rapidement accès à un avocat de leur choix. Le gouvernement a fourni aux détenus indigents un avocat sur demande. Le gouvernement n'a pas détenu les suspects au secret ni en résidence surveillée.

Capacité du détenu à contester la légalité de sa détention devant un tribunal: Les personnes arrêtées ou détenues ont le droit de contester devant les tribunaux la base légale ou le caractère arbitraire de leur détention et d'obtenir une libération rapide et une indemnisation si le tribunal constate que les autorités les ont détenues illégalement.

E. Refus d'un procès public équitable

La constitution prévoit un système judiciaire indépendant et le gouvernement a généralement respecté l'indépendance et l'impartialité de la justice.

PROCÉDURES D'ESSAI

La constitution prévoit le droit à un procès public équitable, et un pouvoir judiciaire indépendant fait généralement respecter ce droit. Un juge de première instance examine la preuve et détermine s'il y a lieu de procéder. En vertu de la loi, les accusés sont présumés innocents et ne peuvent être contraints de témoigner ou de s'avouer coupables. Les procès sont publics, à l'exception des procès de mineurs ; dans de tels procès, seuls les membres de la famille immédiate peuvent y assister. Les accusés ont le droit d'être présents à leur procès ; avoir une consultation en temps opportun avec un avocat ; recevoir des informations rapides et détaillées sur les frais, y compris des services d'interprétation si nécessaire à partir du moment facturés à travers tous les appels ; et disposer du temps et des installations nécessaires pour préparer sa défense. Les accusés peuvent confronter des témoins, présenter des témoins et des preuves en leur nom, accéder aux preuves détenues par le gouvernement et faire appel d'un verdict. La loi étend ces droits à tous les citoyens.

Les conseils de village traitaient de nombreuses affaires civiles et pénales, mais les conseils variaient considérablement dans les styles de prise de décision et le nombre de matai impliqués dans les décisions. La loi reconnaît les décisions du conseil local et prévoit un recours limité devant la Cour foncière et des titres et la Cour suprême. La nature et la gravité d'un litige déterminent quel tribunal est saisi d'un appel. Les défendeurs peuvent faire un autre appel devant la Cour d'appel. Une décision de la Cour suprême stipule que les conseils locaux ne peuvent pas porter atteinte à la liberté de religion, d'expression, de réunion ou d'association des villageois. Les conseils de village, cependant, ont systématiquement ignoré cette décision.

Un amendement à la loi sur les conseils de village en janvier visait à garantir que les pouvoirs exercés par le conseil de village soient conformes à la constitution. L'amendement fournit plus de détails sur ce qu'est une infraction punissable et les mesures à prendre pour exécuter une peine.

PRISONNIERS ET DÉTENUS POLITIQUES

Il n'y avait aucun rapport de prisonniers politiques ou de détenus.

PROCÉDURES ET RECOURS JUDICIAIRES CIVILS

Les individus ou les organisations peuvent demander des recours civils pour les violations des droits de l'homme devant les tribunaux.

F. Ingérence arbitraire ou illégale dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

Les lois interdisent de telles actions, et il n'y a eu aucun rapport indiquant que le gouvernement n'avait pas respecté ces interdictions. Il y avait peu d'intimité dans les villages, où il pourrait y avoir une pression sociétale substantielle sur les résidents pour autoriser les fonctionnaires du village à accéder à leurs maisons sans mandat. Il a été rapporté que certains conseils de village ont banni des individus ou des familles des villages.

Une. Liberté d'expression, y compris pour la presse

La loi prévoit la liberté d'expression, y compris pour la presse, et le gouvernement a généralement respecté ces droits. Une presse indépendante, un système judiciaire efficace et un système politique démocratique fonctionnel se sont combinés pour promouvoir la liberté d'expression et de la presse. La loi prévoit l'emprisonnement pour tout journaliste qui, malgré une décision de justice, refuse de révéler une source confidentielle à la demande d'un membre du public.

Censure ou restrictions de contenu: Une loi de 2012 sur le développement du tourisme autorise la Samoa Tourism Authority (STA) à exercer des « contrôles légaux » sur la publication par toute personne d'informations sur l'industrie du tourisme jugées préjudiciables à la perception publique du pays. Les contrevenants sont passibles d'une amende ou d'un emprisonnement maximal de trois mois s'ils omettent de retirer l'information ou de publier une correction sur ordre de la STA. Le STA n'a pas exercé cette autorité au cours de l'année.

LIBERTÉ INTERNET

Le gouvernement n'a pas restreint l'accès à Internet ni censuré le contenu en ligne, et il n'y a eu aucun rapport crédible selon lequel le gouvernement surveillait les communications privées en ligne sans l'autorisation légale appropriée. L'accès à Internet était largement disponible dans la plupart du pays via la technologie cellulaire, mais le coût élevé limitait l'accès à Internet pour une grande partie de la population en dehors de la capitale.

LIBERTÉ ACADÉMIQUE ET ÉVÉNEMENTS CULTURELS

Il n'y avait aucune restriction gouvernementale sur la liberté académique ou les événements culturels.

B. Libertés de réunion et d'association pacifiques

La constitution prévoit les libertés de réunion et d'association, et le gouvernement a généralement respecté ces droits.

Ré. Liberté de mouvement

La constitution prévoit la liberté de mouvement interne, de voyage à l'étranger, d'émigration et de rapatriement et le gouvernement a généralement respecté ces droits.

PROTECTION DES RÉFUGIÉS

Accès à l'asile: La loi prévoit l'octroi du statut de réfugié, mais le gouvernement n'a pas encore mis en place de système de protection des réfugiés. Il n'y a eu aucune demande de statut de réfugié.

La constitution donne aux citoyens la possibilité de choisir leur gouvernement lors d'élections périodiques libres et équitables tenues au scrutin secret et basées sur le suffrage universel et égal.

Élections et participation politique

Élections récentes: Les observateurs ont estimé que les élections générales tenues en mars 2016 étaient équitables. Le Parti de la protection des droits de l'homme a conservé le contrôle du gouvernement pour un septième mandat consécutif, remportant 47 des 50 sièges. Le parti Tautua Samoa ne détenait que trois sièges, pas assez pour former une opposition officielle. Après les élections, les plaignants ont déposé six requêtes électorales auprès de la Cour suprême pour des motifs tels que la corruption, les traitements et les cadeaux pendant la campagne. Sur les six, cinq ont été retirés et le tribunal a rejeté un pour manque de preuves. Des pots-de-vin, des pressions villageoises et la menace de contre-poursuites auraient été cités comme motifs de retrait des pétitions.

Partis politiques et participation politique: La constitution donne à tous les citoyens de plus de 21 ans le droit de vote ; cependant, seules les personnes titulaires d'un titre matai, les 17 000 chefs des familles élargies, peuvent se présenter au parlement ou siéger aux conseils de village. Matai ont été nommés, non élus, aux conseils.

En plus des restrictions en faveur du matai, l'élection de 2016 était la première depuis que le parlement a adopté un amendement électoral exigeant que tous les candidats satisfassent à une période de trois ans de monotaga (services rendus par la participation et les contributions physiques) dans leur(s) village(s) respectif(s) à être éligibles pour se présenter aux élections. La loi visait à garantir que les candidats remplissent leurs engagements culturels et autres envers leur village et ne puissent pas simplement utiliser leur statut de matai ou faire des contributions importantes de dernière minute à leurs villages pour recueillir des voix. L'amendement a conduit à un certain nombre de requêtes en justice et à la disqualification de cinq candidats réputés ne pas avoir satisfait à l'exigence de monotaga. Les cas ont révélé des lacunes dans l'amendement puisque monotaga est mal défini et peut signifier différents types de service (ou une exemption de service pour certains matai) dans différents villages. De telles disqualifications subjectives ont été considérées par certains comme des violations des droits de l'homme.

Participation des femmes et des minorités: Aucune loi ne limite la participation des femmes et/ou des membres des minorités au processus politique, et elles ont participé. Quatre femmes ont remporté des sièges au parlement en 2016. Un 50e siège a été ajouté au parlement pour s'assurer que la représentation de 10 pour cent des femmes au parlement mandatée par la Constitution soit respectée. Le siège est allé à la candidate non élue avec le pourcentage de voix le plus élevé dans sa circonscription. Bien que les hommes et les femmes puissent devenir matai, seuls 10,5% sont des femmes. Sur les cinq femmes parlementaires, le parti au pouvoir a nommé Fiame Naomi Mataafa vice-Première ministre, une première pour le pays.

La loi prévoit des sanctions pénales en cas de corruption de fonctionnaires, et le gouvernement a généralement appliqué la loi de manière efficace. La peine maximale pour corruption est de 14 ans d'emprisonnement. Il y a eu des rapports de corruption du gouvernement.

La loi prévoit un médiateur pour enquêter sur les plaintes contre les agences gouvernementales, les fonctionnaires ou les employés, y compris les allégations de corruption. L'ombudsman peut exiger du gouvernement qu'il fournisse des informations relatives à une plainte. Le bureau du procureur général poursuit les affaires de corruption pénale au nom de la Commission de la fonction publique. Le Bureau de l'ombudsman et la Commission de la fonction publique ont fonctionné efficacement. Le Bureau du Médiateur comprenait des universitaires et d'autres membres de la société civile parmi les membres de ses commissions d'enquête.

la corruption: Il y a eu un mécontentement public tout au long de l'année face aux retards importants dans la soumission des rapports d'audit annuels au parlement et à l'absence de mesures punitives. Par exemple, les rapports du contrôleur et de l'auditeur général au parlement de 2013 à 2016 n'ont été soumis au parlement qu'en décembre 2016.

Divulgation financière: Bien qu'il n'y ait pas de lois sur la divulgation financière, les codes de déontologie applicables aux conseils d'administration des sociétés d'État ont encouragé les agents publics à suivre une divulgation similaire.

Un certain nombre de groupes nationaux et internationaux de défense des droits humains ont généralement opéré sans restriction gouvernementale, enquêtant et publiant leurs conclusions sur les affaires de droits humains. Les représentants du gouvernement se sont montrés coopératifs et sensibles à leurs points de vue.

Organismes gouvernementaux des droits de l'homme: Les observateurs ont estimé que le Bureau du médiateur était généralement efficace et capable de fonctionner sans ingérence du gouvernement ou des partis politiques. Le gouvernement adoptait généralement ses recommandations. Le Bureau du Médiateur abrite également l'Institut national des droits de l'homme, qui a publié le premier Rapport sur l'état des droits de l'homme en août 2015.

Femmes

Viol et violence domestique: Le viol est illégal, mais il n'y a aucune disposition légale contre le viol conjugal. Les peines pour viol vont de deux ans à la réclusion à perpétuité, mais le tribunal n'a jamais prononcé de peine à perpétuité. De nombreux cas de viol n'ont pas été signalés parce que les attitudes de la société décourageaient ce type de signalement. Les tribunaux ont traité le viol au sérieux et le taux de condamnation était généralement élevé.

La constitution interdit les abus envers les femmes, mais les attitudes de la société tolèrent les abus domestiques. La pression sociale et la peur des représailles ont généralement fait que de tels abus ne sont pas signalés. Les conseils de village ne punissaient généralement les auteurs de violence domestique que s'ils considéraient l'abus extrême, par exemple lorsqu'il y avait des signes visibles de dommages physiques.

Lorsque la police recevait des plaintes de femmes maltraitées, les autorités enquêtaient et punissaient l'agresseur, y compris l'emprisonnement. Les autorités accusent la violence domestique d'agression criminelle de droit commun, passible d'une peine maximale d'un an d'emprisonnement. Le gouvernement a reconnu que le problème était très préoccupant. Le Ministère de la police dispose d'une unité de lutte contre la violence domestique de neuf personnes qui travaille en collaboration avec des ONG et se concentre sur la lutte contre la violence domestique.

Harcèlement sexuel: Aucune loi n'interdit spécifiquement le harcèlement sexuel, et il n'y avait pas de statistiques fiables sur son incidence. L'absence de législation et une contrainte culturelle contre l'humiliation ou l'accusation publique de quelqu'un, même s'il est justifiable, auraient entraîné une sous-déclaration du harcèlement sexuel. Les victimes étaient peu incitées à signaler des cas de harcèlement sexuel, car cela pourrait mettre en péril leur carrière ou leur nom de famille.

Coercition dans le contrôle de la population: Il n'y a eu aucun rapport d'avortement forcé, de stérilisation involontaire ou d'autres méthodes coercitives de contrôle de la population. Des estimations de la mortalité maternelle et de la prévalence contraceptive sont disponibles sur : www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discrimination: Les femmes et les hommes ont des droits égaux en vertu de la constitution et du droit statutaire, et le rôle traditionnellement subordonné des femmes a continué de changer, quoique lentement. Pour intégrer les femmes dans le courant économique dominant, le gouvernement a parrainé de nombreux programmes, notamment des programmes d'alphabétisation et de formation.

Enfants

Enregistrement de naissance: Un enfant obtient la citoyenneté par naissance dans le pays si au moins un parent est citoyen. Le gouvernement peut également accorder la citoyenneté par naissance à un enfant né dans le pays si l'enfant serait autrement apatride. La citoyenneté découle également de la naissance à l'étranger d'un parent citoyen qui soit est né dans le pays, soit y a résidé au moins trois ans. Selon la loi, les enfants sans acte de naissance ne peuvent pas fréquenter les écoles primaires, mais les autorités n'ont pas strictement appliqué cette loi.

Abus sur mineur: La loi et la tradition interdisent la maltraitance des enfants, mais toutes deux tolèrent les châtiments corporels. Des articles de presse ont indiqué une augmentation des cas signalés de maltraitance d'enfants, en particulier d'inceste et d'attentats à la pudeur, qui semblaient être dus à la prise de conscience accrue des citoyens de l'importance de signaler les abus physiques, émotionnels et sexuels sur les enfants. Le gouvernement a agressivement poursuivi de tels cas. La loi interdit les châtiments corporels dans les écoles ; un enseignant reconnu coupable de châtiments corporels infligés à un élève peut encourir jusqu'à un an de prison.

Mariage précoce et forcé: L'âge minimum légal du mariage est de 21 ans pour un homme et de 19 ans pour une femme. Le consentement d'au moins un parent ou tuteur est nécessaire si l'un ou l'autre est plus jeune que le minimum. Le mariage est illégal si une femme a moins de 16 ans ou un homme de moins de 18 ans. Le mariage précoce n'a généralement pas eu lieu.

Exploitation sexuelle des enfants: L'abus sexuel des enfants est resté un problème. L'âge minimum pour les relations sexuelles consensuelles est de 16 ans. En vertu de la loi, la peine maximale pour les relations sexuelles avec des enfants de moins de 12 ans est l'emprisonnement à vie et pour les enfants âgés de 12 à 15 ans, la peine maximale est de 10 ans d'emprisonnement. La loi contient une disposition pénale spécifique concernant la pédopornographie.La loi prévoit une peine de sept ans de prison pour une personne reconnue coupable d'avoir publié, distribué ou exposé du matériel indécent mettant en scène un enfant. Parce que 16 ans est l'âge de la majorité, la loi ne protège pas les personnes de 16 et 17 ans.

Le ministère de la Justice et de l'Administration des tribunaux et le ministère de l'Éducation, en collaboration avec des ONG, ont mené des activités éducatives pour lutter contre la violence domestique, les comportements inappropriés entre adultes et enfants et la sensibilisation aux droits de l'homme. En novembre, un enseignant a été reconnu coupable d'avoir violé une écolière de 13 ans dans l'enceinte de l'école.

Enlèvements internationaux d'enfants: Le pays n'est pas partie à la Convention de La Haye de 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants. Voir le Département d'État Rapport annuel sur l'enlèvement parental international d'enfants sur travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisémitisme

Le pays n'avait pas de communauté juive et aucun acte antisémite n'a été signalé.

Traite des personnes

Il n'y a eu aucun rapport confirmé au cours de l'année selon lequel le pays était une source, une destination ou un pays de transit pour les victimes de la traite des êtres humains.

Personnes handicapées

Aucune loi n'interdit la discrimination à l'encontre des handicaps physiques, sensoriels, intellectuels et mentaux dans la fourniture des services publics. De nombreux bâtiments publics étaient anciens et seuls quelques-uns étaient accessibles aux personnes handicapées. La plupart des nouveaux bâtiments offraient un meilleur accès, y compris les rampes et les ascenseurs dans la plupart des bâtiments à plusieurs étages.

Il existe une loi contre la discrimination en matière d'emploi fondée sur le handicap (voir section 7.d.). La tradition veut que les familles s'occupent des personnes handicapées, et la communauté a largement observé cette coutume.

Certains enfants handicapés fréquentaient des écoles publiques ordinaires, tandis que d'autres fréquentaient l'une des trois écoles créées spécifiquement pour éduquer les élèves handicapés.

Minorités nationales/raciales/ethniques

Au cours de l'année, trois villages ont interdit l'installation de magasins de détail appartenant à des Chinois sur les terres coutumières du village. C'était en réponse à la propagation rapide des magasins de détail appartenant à des groupes ethniques chinois à travers Apia et dans les villages ruraux. Les interdictions ne s'appliquent qu'aux terres appartenant au village (environ 80 pour cent des terres du pays), pas aux terres du gouvernement ou en propriété franche.

Actes de violence, de discrimination et autres abus fondés sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre

La « sodomie » et « l'indécence entre hommes » sont illégales, avec des peines maximales de sept et cinq ans d'emprisonnement, respectivement, mais les autorités n'ont pas appliqué ces dispositions en ce qui concerne les relations sexuelles homosexuelles consensuelles entre adultes.

Bien qu'il n'y ait eu aucun rapport de violence sociétale fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre, il y a eu des cas isolés de discrimination. La société a publiquement reconnu la communauté transgenre Fa'afafine ; cependant, des membres de la communauté ont signalé des cas de discrimination sociale.

Une. Liberté d'association et droit de négociation collective

La loi protège les droits des travailleurs de former et d'adhérer à des syndicats indépendants, de mener des grèves légales et de négocier collectivement. Il existe certaines restrictions au droit de grève des fonctionnaires, imposées principalement pour des raisons de sécurité publique. La loi stipule qu'un employé du secteur public qui s'engage dans une grève ou toute autre action revendicative est considéré comme « ayant été licencié de… son emploi ». La loi interdit la discrimination antisyndicale, telle que les conditions contractuelles qui restreignent la libre association. La loi traite d'un éventail de droits fondamentaux et prévoit la création d'un forum tripartite national qui sert d'organe directeur pour les questions de travail et d'emploi dans le pays.

Le gouvernement a effectivement appliqué les lois sur la syndicalisation et le gouvernement a généralement respecté la liberté d'association. L'Association de la fonction publique fonctionnait comme un syndicat pour tous les employés du gouvernement, qui représentaient environ 8 000 des 25 000 travailleurs estimés dans l'économie formelle. Les syndicats menaient généralement leurs activités à l'abri de l'ingérence du gouvernement.

Les travailleurs exercent le droit d'organisation et de négociation collective. L'Association de la fonction publique s'est engagée dans des négociations collectives au nom des fonctionnaires, y compris sur les salaires. Des procédures d'arbitrage et de médiation sont en place pour résoudre les conflits du travail, bien que de tels conflits surviennent rarement.

Les organisations de travailleurs sont généralement indépendantes du gouvernement ou des employeurs, et aucune violation de la liberté syndicale ou de négociation collective n'a été signalée. Aucune grève n'a été signalée.

B. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

La loi interdit le travail forcé ou obligatoire, et le gouvernement applique généralement ces lois. Il y a une exception dans la constitution pour le service requis par la coutume locale. Une caractéristique clé du système matai est que les hommes non-matai effectuent des travaux dans leur village au service de leur famille, de leur église ou du village dans son ensemble. La plupart des personnes l'ont fait volontairement, mais le matai peut contraindre ceux qui ne souhaitent pas travailler.

La loi stipule que le travail forcé est passible d'une peine d'emprisonnement. Hormis cette exception culturelle et la vente ambulante par les enfants, le travail forcé n'était pas un problème majeur. Le ministère du Commerce, de l'Industrie et du Travail (MCIL) n'a reçu aucune plainte et n'a constaté aucune violation du travail forcé lors des inspections menées au cours de l'année. Les sanctions auraient été suffisantes pour dissuader les violations.

C. Interdiction du travail des enfants et âge minimum d'admission à l'emploi

La loi interdit d'employer des enfants de moins de 15 ans, sauf pour des « travaux sûrs et légers ». La loi ne s'applique pas aux services rendus aux membres de la famille ou aux matai, dont certains obligent les enfants à travailler pour le village, principalement dans les exploitations familiales. La loi interdit à tout élève de se livrer à des activités industrielles légères ou lourdes pendant les heures de classe de 8h à 14h. La loi restreint la vente par les enfants d'âge scolaire (moins de 14 ans) si cela interfère avec leur fréquentation scolaire, leur participation aux activités scolaires ou leur développement éducatif.

Il n'y avait pas de statistiques fiables disponibles sur l'étendue du travail des enfants, mais il se produisait en grande partie dans le secteur informel. Les enfants vendaient fréquemment des marchandises et de la nourriture au coin des rues. Le gouvernement n'a pas définitivement déterminé si cette pratique viole la législation du travail du pays, qui ne couvre que les personnes qui ont un lieu de travail, et les autorités locales l'ont généralement tolérée. Le problème de la vente de rue par les enfants a suscité une importante couverture médiatique et un tollé général.

La mesure dans laquelle les enfants devaient travailler dans les fermes villageoises variait d'un village à l'autre, bien que des témoignages aient indiqué que cette pratique était courante. Les jeunes enfants effectuaient principalement des travaux de jardinage et des travaux légers tels que la cueillette de fruits, de noix et de plantes. Certains garçons ont commencé à travailler dans les plantations à l'adolescence, aidant à ramasser des récoltes telles que les noix de coco et à s'occuper des animaux. Certains enfants auraient été employés comme domestiques.

Voir aussi le ministère du Travail Constatations sur les pires formes de travail des enfants sur www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

Ré. Discrimination en matière d'emploi et de profession

La loi interdit la discrimination, directe ou indirecte, à l'encontre d'un employé ou d'un candidat à un emploi dans toute politique, procédure ou pratique d'emploi fondée sur l'origine ethnique, la race, la couleur, le sexe, le genre, la religion, l'opinion politique, l'ascendance nationale, l'orientation sexuelle, l'origine, l'état matrimonial, la grossesse, les responsabilités familiales, le statut VIH réel ou perçu et le handicap.

Le gouvernement a effectivement appliqué la loi. La MCIL n'a reçu aucune plainte concernant des pratiques d'embauche déloyales. Le processus d'embauche et de recrutement pour le secteur privé n'entre pas dans le champ d'application de la Loi sur les relations de travail et d'emploi. Aucun cas n'a attiré l'attention du public.

E. Conditions de travail acceptables

Il y avait deux salaires minimums, un pour le secteur privé et un pour le secteur public. Les deux salaires minimums étaient inférieurs à l'estimation officielle du niveau de pauvreté d'un ménage. Environ 75 pour cent de la population active travaillaient dans l'économie de subsistance et n'avaient pas d'emploi formel.

La loi couvre différemment les travailleurs des secteurs privé et public. La loi fixe une semaine normale de travail d'un maximum de 40 heures, soit huit heures par jour (hors repas), et interdit les heures supplémentaires obligatoires. Pour le secteur privé, la loi prévoit une rémunération des heures supplémentaires à taux et demi, avec un taux double pour le travail le dimanche et les jours fériés, et un taux triple pour les heures supplémentaires ces jours-là. Pour le secteur public, il n'y a pas d'heures supplémentaires rémunérées, mais les autorités accordent des congés compensatoires pour les heures supplémentaires. Il y a généralement neuf jours fériés payés par an.

La loi établit certaines normes de sécurité et de santé rudimentaires pour les lieux de travail, que le MCIL est chargé de faire respecter. La loi couvre également les personnes qui ne sont pas des travailleurs mais qui se trouvent légalement sur les lieux ou sur le lieu de travail pendant les heures de travail. La loi de 2014 sur la réglementation de la sécurité et de la santé au travail contient des dispositions pour l'identification, l'évaluation et le contrôle des risques liés aux dangers et aux substances dangereuses sur le lieu de travail, mais elle ne contient pas de liste des emplois ou des travaux dangereux.

Les lois sur la sécurité ne s'appliquent généralement pas aux services agricoles rendus aux matai ou au travail dans une entreprise familiale. Les employés du gouvernement sont couverts par des règlements différents et plus stricts, que la Commission de la fonction publique a appliqués de manière adéquate.

Des observateurs indépendants ont signalé que la MCIL n'appliquait pas strictement les lois sur la sécurité, sauf lorsque des accidents mettaient en évidence une non-conformité. Elle enquêtait sur les accidents du travail lorsqu'elle recevait des signalements. Les sanctions et le nombre d'inspecteurs étaient généralement suffisants pour dissuader les infractions.

De nombreux travailleurs agricoles étaient mal protégés contre les pesticides et autres dangers pour la santé. Les programmes gouvernementaux d'éducation et de sensibilisation ont répondu à ces préoccupations en fournissant une formation et un équipement appropriés à certains travailleurs agricoles.

Le ministère du Travail enquête sur toute violation potentielle du droit du travail en réponse aux plaintes. D'autres ministères gouvernementaux concernés peuvent apporter leur aide si nécessaire.

Le commissaire au travail enquête sur les cas signalés de lieux de travail dangereux. Les travailleurs peuvent légalement se retirer de situations qui mettent en danger la santé ou la sécurité sans mettre en péril leur emploi. La MCIL a reçu des déclarations de 19 accidents du travail au cours de l'année, dont un mortel.


Blog de la semaine : Samoa entre dans l'histoire des droits humains avec une enquête sur la violence familiale

L'Institution nationale des droits de l'homme (INDH) du Samoa a été créée en 2013. Elle est entièrement conforme aux Principes de Paris et est donc une INDH accréditée « A », la seule institution accréditée « A » parmi les États insulaires du Commonwealth du Pacifique. Ayant pour mandat de protéger et de promouvoir les droits de l'homme au Samoa, l'une de ses fonctions est d'enquêter sur les situations ou pratiques généralisées, systémiques ou enracinées qui violent les droits de l'homme. En 2014, nous avons identifié la violence familiale comme la violation des droits humains la plus urgente au Samoa grâce à une analyse des problèmes systémiques existants en matière de droits humains afin de déterminer les domaines de travail prioritaires. L'analyse a également montré que la meilleure approche pour une question systémique des droits de l'homme aussi complexe serait une enquête publique nationale. L'ombudsman a alors choisi de tenir une enquête nationale comme première étape pour s'attaquer au problème. Une enquête nationale permet une approche globale des droits de l'homme et l'examen d'une situation vaste et complexe à laquelle le grand public est invité à participer. Il a à la fois un rôle d'enquête et un rôle éducatif. Il s'agit de la première enquête de ce type à se tenir au Samoa ou dans les îles du Pacifique du Commonwealth.

Aux fins de l'Enquête, la violence familiale s'entend de toute forme de violence qu'une personne subit de la part d'un autre membre de la famille dans un foyer samoan typique, qu'il s'agisse d'une unité nucléaire ou d'une unité communautaire élargie. Elle englobe la violence émotionnelle/physiologique, physique, sexuelle et économique, et inclut également « tout autre comportement contrôlant ou abusif où une telle conduite nuit ou peut causer un préjudice imminent à la sécurité, à la santé ou au bien-être d'une personne ».

Une commission composée de deux hommes et de deux femmes ainsi que du médiateur en tant que président a dirigé l'enquête au nom de l'INDH. Leur rôle était d'entendre les témoignages, de formuler des conclusions pour le rapport et de formuler des recommandations. Les preuves de l'enquête ont été recueillies par le biais de recherches, de consultations avec les parties prenantes, de consultations dans les villages, d'audiences publiques et privées et de soumissions écrites. Nous avons reçu des preuves, des témoignages et des soumissions de diverses parties prenantes, notamment des ONG, des ministères du gouvernement, des partenaires au développement, des médias, des survivants, des auteurs, des prestataires de services, des représentants du gouvernement, des matais, des universitaires, des avocats, des agences internationales et d'autres parties intéressées..

Le manque de ressources financières a été le premier défi que nous avons dû relever. Nous devions obtenir l'intérêt et le soutien d'un nombre suffisant de partenaires donateurs pour que ce projet ambitieux démarre et atteigne ses objectifs. Nos discussions avec l'Unité des droits de l'homme du Secrétariat du Commonwealth ont été très positives car leur approche était que nous nous lancions dans un travail de modèle et de pionnier dans un petit État axé sur un défi des droits de l'homme qui s'étendait à travers le Pacifique. Nous sommes reconnaissants pour l'expertise financière et technique que nous avons reçue de l'équipe. Leur approche de partenariat ne s'est pas limitée à l'enquête et à l'achèvement du rapport d'enquête - leur soutien a été promis pour tout le parcours, y compris l'engagement de suivi post-rapport avec diverses parties prenantes à qui des recommandations ont été faites ainsi que le suivi, les marqueurs d'impact et son évaluation. Un aspect important de notre partenariat était la manière rentable dont nous nous sommes engagés. Voyager aux Samoa coûte cher, mais nous avons maintenu notre partenariat en vie grâce à des appels Skype, des e-mails et des réunions lors d'autres forums où nous étions tous les deux présents, comme les réunions du Commonwealth Forum of National Human Rights Institutions.

Plus important encore, cette enquête n'aurait pas été possible sans la bravoure des nombreuses survivantes de la violence familiale qui nous ont parlé et ont partagé leurs histoires. Ils l'ont fait dans l'espoir que leur déclaration réduirait la probabilité que d'autres souffrent à l'avenir. Il a été reconnu dès le départ que l'obtention de la preuve des témoins allait être difficile. C'était particulièrement le cas dans les cas de ceux qui étaient encore dans des relations violentes où le potentiel de préjudice supplémentaire serait élevé. L'aide financière de partenaires tels que le Secrétariat du Commonwealth a été inestimable pour mettre en place des stratégies solides pour encourager les gens à participer avec l'assurance qu'ils seraient en sécurité.

Nous tenions à ce que l'Enquête, dans ses processus, respecte les principe de ne pas nuire et d'éviter la possibilité que des dommages supplémentaires soient causés aux survivants. Nous avons consulté des experts, des survivants et des auteurs de violence familiale pour formuler une approche qui comprenait des audiences publiques et privées pour les témoins vulnérables. Le réseautage et le partenariat ont joué un rôle essentiel dans le processus. Nous avons travaillé avec des prestataires de services gouvernementaux, notamment l'Unité de lutte contre la violence domestique du ministère de la Police, et des ONG travaillant dans le secteur de la violence familiale. Le Bureau a consulté des experts en violence familiale, des survivants et des agresseurs pour élaborer une approche des audiences publiques afin de s'assurer qu'aucun autre préjudice ne soit causé aux survivants. Dans certains cas, il n'a pas été possible d'entendre des témoins vulnérables en public sans risquer davantage de préjudice, de sorte que des audiences à huis clos ont également été organisées pour assurer la sécurité de ceux qui témoignaient.

Des membres du public et des survivants ont parlé à l'Enquête non seulement des tristes réalités de la violence familiale, mais aussi des perceptions et des attitudes bien ancrées qui persistent. Il était déconcertant d'entendre dans certains cas des affirmations de sources villageoises selon lesquelles tout allait bien dans leurs villages (par exemple, « notre village est très paisible, nous n'avons pratiquement aucun problème de violence dans notre village ») alors que la vérité était clairement autre. Des preuves tangibles indiquent de nombreux cas de violence familiale se produisant dans les maisons et dans les villages avec le silence et l'ignorance habituels, une tendance individuelle écrasante à demander de l'aide ou à signaler les violations.

L'enquête a pu confirmer que la violence familiale au Samoa était bien réelle et qu'elle devenait incontrôlable. Chose rassurante, il a également trouvé un consensus écrasant appelant à une action concertée au sein des communautés par l'intermédiaire de leurs chefs traditionnels et de leurs institutions et des églises sous la direction du gouvernement national.

Quatre-vingt-cinq pour cent des répondants au sondage de l'Enquête croient que la violence familiale est un problème prioritaire auquel il faut s'attaquer. C'est ce consensus qui donne le mandat de changement, auquel les dirigeants politiques, traditionnels et religieux du Samoa devraient tenir compte. Alors que cette écrasante majorité souhaite que la violence familiale soit traitée en priorité, il y avait un manque évident de compréhension des causes sous-jacentes de la violence, de nombreuses femmes survivantes s'accusant d'actes de violence envers elles-mêmes et leurs enfants. Cela suggère une situation au Samoa où les efforts de sensibilisation à ce jour ont réussi à générer un soutien au changement, mais nous avons encore un long chemin à parcourir pour faire comprendre aux gens les causes profondes, pourquoi la violence prolifère et ce qui doit être fait pour la combattre . Le rapport d'enquête et les recommandations abordent ces questions.

Un important programme d'éducation et de sensibilisation, découlant de l'exercice d'enquête, a commencé il y a deux semaines et se poursuivra au cours des deux prochaines années. L'équipe des droits de l'homme fournira une fois de plus une assistance financière et technique cruciale au cours de cette phase, ce qui entraînera un changement durable et significatif au Samoa. Pour cela, nous sommes profondément reconnaissants. Savoir que le Secrétariat du Commonwealth soutient de petites institutions telles que l'INDH du Samoa, de tant de manières différentes, est réconfortant et nous donne la motivation de redoubler d'efforts pour tous les Samoans.


Samoa : s'attaquer aux idées fausses sur les droits de l'homme

En 2013, le Bureau du Médiateur est devenu l'Institution nationale des droits de l'homme (INDH) pour le Samoa.

L'INDH samoane a tous les pouvoirs et fonctions qui sont normalement associés à une INDH. Il a le pouvoir, entre autres, d'enquêter et de signaler les violations présumées des droits de l'homme, de sensibiliser le public aux droits de l'homme en fournissant des informations et une éducation et de surveiller et promouvoir le respect du droit international et national des droits de l'homme.

L'INDH est également mandatée pour soumettre un rapport à l'Assemblée législative samoane sur la situation des droits de l'homme au Samoa avant le 30 juin de chaque année. En 2015, l'INDH a soumis son premier rapport sur l'état des droits de l'homme (SHRR) qui a été lancé par le Premier ministre du Samoa, Tuilaepa Sa'ilele Malielegaoi le 17 août 2015.

Personnel au lancement du SHRR en août 2015

Le SHRR, qui a été bien accueilli par la communauté samoane, est le premier du genre dans l'histoire du Samoa, car il met en évidence pour la première fois la nature et l'étendue des divers problèmes de droits humains qui existent actuellement dans la société samoane. Il est important de noter que le SHRR tente de dissiper les idées fausses au Samoa sur la vraie nature et le but des droits de l'homme, et discute de la relation entre Fa'asamoa et le système international des droits de l'homme. Fa'asamoa est un mode de vie qui est distinctement unique aux Samoa. Il prescrit un système global de rôles et de responsabilités qui définissent les différentes relations au sein de la famille et de la communauté. Il implique le système traditionnel fa'amatai (conseils de village) qui est au cœur de l'organisation de la société samoane. Le noyau du fa'amatai est le matai - le titre ou le détenteur du titre qui dirige l'aiga (famille/famille élargie) qui est le fiduciaire des biens de la famille et représente la famille au conseil du village. Le matai peut être mâle ou femelle. Cependant, actuellement, seulement 10 % des titres de matai sont détenus par des femmes. L'autorité des conseils de village a joué un rôle vital dans le maintien et la préservation de la paix, de l'harmonie, de la sécurité et de la stabilité par le droit coutumier et les traditions, en particulier dans les zones rurales où résident la majorité des Samoans. Le gouvernement samoan s'appuie fortement sur ce système pour la préservation de la loi et de l'ordre dans tout le Samoa.

Les droits de l'homme reposent sur les valeurs fondamentales d'universalité, d'interdépendance et d'indivisibilité, d'égalité et de non-discrimination. De même, le Fa'asamoa détient des valeurs fondamentales qui guident les interactions sociales telles que le respect, la dignité, l'amour, la protection et le service. Par exemple, feavaa'i (respect mutuel) est une valeur fondamentale du fa'asamoa. Elle est exigée de tous les Samoans, en particulier des enfants envers leurs parents, des frères envers leurs sœurs, des membres en service envers leurs chefs, des jeunes envers les vieux, des congrégations envers leur pasteur et ainsi de suite. Le respect se manifeste non seulement dans la manière de parler, mais aussi dans le langage corporel de la personne.

Des villageois de Matuatu défilent pour la Journée internationale des droits de l'homme 2015 – Leur thème – « Respect »

Alofa (l'amour) s'exprime non seulement au sein de la famille et de la communauté, mais aussi envers les invités. Cela inclut les parents qui s'occupent de leurs enfants et s'occupent de leurs enfants, en veillant à ce qu'ils reçoivent le meilleur de tout les enfants s'occupent et s'occupent de leurs parents âgés frères et sœurs qui veillent les uns sur les autres voisins fournissent aide et assistance partout où ils peuvent l'engagement et les sacrifices des familles envers le église et accueillir les visiteurs à Samoa à bras ouverts. Fepuipuia'i (protection mutuelle) est démontrée lorsque les parents s'occupent de leurs enfants et les protègent contre le mal et le danger, et vice versa lorsque les rôles sont inversés plus tard dans la vie, ou lorsque le matai du village veille à ce que les membres du village vivent en paix, et les villageois défendent et protègent la dignité des matai.

Les pères fondateurs de la Constitution du Samoa ont également compris la relation entre le fa'asamoa et les droits de l'homme lorsque les droits de l'homme fondamentaux ont été incorporés dans la Constitution.[2] Pourtant, certains Samoans considèrent les droits de l'homme comme un concept étranger qui n'a pas sa place dans la société samoane. Il existe une idée fausse selon laquelle les droits de l'homme et les fa'asamoa entrent en conflit plutôt que de se renforcer mutuellement. La raison en semble provenir de la traduction samoane de « droits de l'homme ». Certains Samoans sous-entendent de la traduction samoane que « droits de l'homme » signifie que les individus ont la liberté de faire tout ce qu'ils veulent sans aucune limitation.

Grâce à l'analyse de diverses questions relatives aux droits de l'homme, y compris les questions affectant les sections les plus vulnérables de la société samoane, telles que les femmes, les enfants, les personnes handicapées (PH) et les prisonniers, le SHRR prouve que les protections internationales des droits de l'homme et fa'asamoa travaillent ensemble dans protéger et promouvoir les droits de l'homme au Samoa.

Prenons l'exemple de la violence basée sur le genre. L'étude Samoa sur la santé et la sécurité des familles a révélé que 46,4 % des femmes interrogées âgées de 15 à 49 ans ont déclaré avoir subi des violences physiques et/ou émotionnelles et/ou sexuelles de la part d'un partenaire intime. Pourtant, une enquête menée dans le cadre du SHRR de l'INDH a révélé que de nombreux participants estimaient que Fa'asamoa et les droits de l'homme étaient en conflit dans ce domaine, beaucoup citant que Fa'asamoa permet aux maris de battre leurs femmes.

L'INDH a utilisé l'imbrication du fa'asamoa et du droit international des droits de l'homme pour dissiper cette idée fausse et souligner la nécessité d'inverser la tendance des taux élevés de violence sexiste au sein de la société samoane. L'INDH a souligné un principe central de fa'asamoa – Ole tuafafine ole 'i'oimata o lona tuagane' - ce qui signifie qu'une sœur est l'élève de l'œil de son frère - pour montrer que le fa'asamoa protège les femmes samoanes des attaques physiques, émotionnelles ou violences sexuelles. Cette relation s'étend également aux hommes et aux femmes non apparentés.

De même, la violence sexiste, qui porte atteinte ou annule la jouissance par les femmes des droits de l'homme et des libertés fondamentales, est protégée par le droit international général ainsi que par diverses conventions relatives aux droits de l'homme, y compris la disposition relative à la discrimination au sens de l'article 1 de la Convention sur l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes. Étant donné que les femmes samoanes sont protégées par des principes et des obligations en vertu à la fois du droit international des droits de l'homme et du fa'asamoa, la forte prévalence de la violence à l'égard des femmes au Samoa est intolérable tant du point de vue culturel que du point de vue des droits de l'homme.

L'INDH a également utilisé une étude de cas dans le SHRR pour souligner comment le fa'asamoa peut fonctionner de manière à permettre l'autonomisation économique des femmes et des hommes, ce qui contribue à réduire le taux de violence sexiste. Cela est évident dans le cas de l'ONG du Pacifique – Women in Business Development Inc. (WIBDI).

Femme samoane pratiquant l'art du tissage fin

WIBDI se consacre au renforcement des économies villageoises avec un modèle de développement qui prend en compte les valeurs, la tradition et la culture samoane. Il travaille avec les populations vulnérables pour développer des sources de revenus afin d'accroître l'autonomie et l'indépendance, en se concentrant sur la mise en réseau avec les communautés, le gouvernement et d'autres organisations au Samoa et dans le Pacifique. Elle a lancé son programme de tapis fin pour les femmes au milieu des années 90. Cependant, il a connu une tendance malheureuse. Dans les régions où les femmes devenaient la principale source de revenus grâce au programme WIBDI, il y a eu une augmentation de la violence sexiste en conséquence. Les femmes étaient battues en raison du temps qu'elles passaient à tisser au lieu de nettoyer et d'accomplir d'autres activités ménagères attendues. En réponse, WIBDI a recadré son programme pour inclure le mari en tant que planteur et récolteur de plantes de pandanus (tissage) tout en partageant simultanément la garde des enfants et les tâches ménagères avec sa femme afin qu'elle puisse tisser. Re-conceptualiser le programme comme une initiative familiale a permis d'inclure tout le monde dans l'autonomisation économique. Comme l'indique le site Web de WIBDI, « cela signifie être en mesure d'envoyer les enfants à l'école, de payer les factures de services publics et, surtout, d'avoir le contrôle de leur vie au lieu de dépendre des envois de fonds ». Cela a permis de réduire le taux de violence sexiste dans les villages dans lesquels WIBDI opère actuellement. On espère que ce programme d'autonomisation économique, combiné au programme d'éducation et de sensibilisation de l'INDH qui cherche à expliquer l'interrelation entre fa'asamoa et droits, continuera de contribuer à réduire les taux de violence sexiste au Samoa.

Enfin, l'INDH samoane tentera d'expliquer la relation entre le fa'asamoa et les normes internationales des droits de l'homme dans sa prochaine SHHR en 2016, lorsqu'elle se concentrera sur les droits des personnes handicapées. Il explorera comment la culture samoane et les droits de l'homme peuvent garantir que les personnes handicapées sont en mesure de participer efficacement et pleinement sur un pied d'égalité avec le reste de la société samoane.

Chris Rummery, responsable des droits de l'homme

[1] Déclaration universelle des droits de l'homme Assemblée générale des Nations Unies, Déclaration universelle des droits de l'homme, 10 décembre 1948, 217A(III), disponible sur http://www.refworld.org/docid/3ae6b3712c.html [consulté le 12 décembre 2015] :

[2] La Constitution de l'État indépendant du Samoa 1960 (entrée en vigueur le 1er janvier 1962) prévoit le droit à la vie (article 5) le droit à la liberté personnelle (article 6) le droit à la liberté de traitements inhumains (article 7) le droit de ne pas être soumis au travail forcé (article 8), le droit à un procès équitable (article 9) le droit à la liberté de religion (article 11,12) les droits concernant la liberté d'expression, de réunion, d'association, de mouvement et de résidence (article 13) et l'absence de législation discriminatoire (article 15) . Ces droits correspondent directement aux droits inscrits dans la DUDH, voir le droit à la vie (article 3), le droit de ne pas être soumis à des traitements inhumains (article 5), le droit à un procès équitable (article 10), la liberté de pensée et de religion (article 18) , les droits d'expression, de réunion, d'association, de mouvement et de résidence (articles 20 et 13, respectivement) et l'absence de législation discriminatoire (article 7).


Justice et sécurité

Le système judiciaire est dirigé par une Cour suprême, dont le juge en chef est nommé par le chef de l'État sur avis du Premier ministre. Les juges de la Cour suprême président également la Cour d'appel. Parmi les juridictions inférieures se trouvent la Magistrate’s Court, qui connaît de la plupart des affaires pénales, et la Lands and Titles Court, qui traite les affaires civiles.

Les Samoa ont une force de police mais pas d'armée permanente. La Nouvelle-Zélande est liée par traité à fournir une assistance militaire sur demande.


Culture, constitution et controverse aux Samoa

Qu'y a-t-il derrière les projets de loi proposés pour codifier les coutumes samoanes dans la loi ?

Cinquante-huit ans après que les Samoa soient devenues un État indépendant, on lui a promis un nouveau tribunal donnant aux coutumes samoanes une place légitime dans la loi. Il convient de se demander pourquoi cela a été déclaré nécessaire

Le Premier ministre Tuilaepa Sailele Malielegaoi a déclaré à la nation que les coutumes samoanes seront renforcées par la loi lorsque le parlement adoptera trois projets de loi interconnectés : le Loi sur les terres et les titres 2020, les Projet de loi portant modification de la Constitution 2020 et Projet de loi sur la magistrature 2020.

Le premier remplacera l'actuel Loi sur les terres et les titres 1981, et les deuxième et troisième retirent la Cour foncière et des titres de son cadre constitutionnel actuel. Le nouveau tribunal proposé aura des pouvoirs supplémentaires pour statuer sur les lois villageoises adoptées par les conseils de village (fono), ainsi que sur les terres coutumières et principalement les titres de chefferie. Il aura sa propre structure d'appel, distincte de la Cour suprême.

L'exposé des motifs au Projet de loi portant modification de la Constitution 2020 pose cette question :

Pourquoi la Constitution samoane protège-t-elle davantage les principes modernes introduits tels que les droits individuels, par rapport à la coutume et aux usages samoans, le mode de vie du peuple samoan ? Dans une salle d'audience, pourquoi les droits individuels sont-ils plus puissants que les décisions Village Fono ? La réponse est, parce que la Constitution le dit.

Le PM a insisté sur cette question, affirmant que le palais (Européens ou Blancs) ont imposé leur culture juridique aux Samoans par le biais de la constitution du Samoa, sapant ainsi les droits communaux coutumiers des Samoans par le biais de dispositions étrangères relatives aux droits de l'homme. Cette affirmation intervient malgré le fait que très peu d'appels devant les juridictions supérieures concernant les droits communaux par rapport aux droits protégés par la Constitution ont été déposés au cours du dernier demi-siècle.

La coutume samoane n'a jamais été codifiée. En fondant la Cour foncière et des titres, les autorités coloniales allemandes voulaient empêcher les querelles endémiques et les guerres civiles du passé en affaiblissant l'autorité coutumière des grands chefs adverses et de leurs soutiens. Malgré ces restrictions, les titres fonciers coutumiers et les titres de chefferie sont des sujets qui tiennent à cœur aux Samoans dans le pays et à l'étranger. L'opinion publique sur le tribunal a tendance à dépendre considérablement du fait que la famille d'une personne a gagné ou perdu son procès le plus récent devant le tribunal foncier et des titres, et le Premier ministre reçoit de nombreuses plaintes de perdants indignés.

Éloigner les terres et les titres du cadre actuel du droit constitutionnel ne résoudra pas le problème du manque de ressources et de l'incapacité de répondre à la demande. Cependant, cela facilitera probablement les interventions politiques dans la succession des titres et l'autorité sur les terres.

La législation proposée par la Samoa Law Society a été considérablement repoussée (voir Fiona Ey dans L'interprète, 8 mai) bien que des avocats travaillant pour le gouvernement aient été sommés de suivre la ligne du gouvernement. L'opinion juridique critiquant les projets de loi soutient que si un système juridique distinct et parallèle pour le droit coutumier est établi, il pourrait supprimer les protections constitutionnelles et ouvrir la voie aux conseils des chefs de village pour agir de manière despotique.

Le problème avec un appel émotionnel aussi puissant pour la restitution légale de fa'aSamoa coutume est qu'il n'y a plus de consensus sur la coutume samoane. Le Samoa est une société qui se modernise et se mondialise d'environ 200 000 personnes, avec des centaines de milliers de Samoans vivant à l'étranger. Environ 60 % seulement de la population des Samoa vivent dans des villages gouvernés par des conseils de chefs.

Environ 80 % de toutes les terres restent sous régime coutumier et la constitution protège les terres coutumières en interdisant leur vente ou leur hypothèque. Dans les Samoa précoloniales, la terre était sous l'autorité du plus haut chef, chacun agissant en qualité de fiduciaire pour son peuple, attribuant des parcelles de terre en fonction des besoins.

Les préoccupations récentes concernant le droit foncier illustrent le problème de l'autorité traditionnelle. Les grands chefs étaient autrefois nommés en conférant un titre unique à un individu ayant un droit généalogique, généralement choisi par les chefs de famille. Aujourd'hui, la plupart des familles de propriétaires terriens ne peuvent plus s'entendre sur un seul candidat pour détenir un titre, de sorte que les titres sont généralement partagés entre plusieurs personnes qui détiennent le même titre. Cet arrangement rend la location de terres coutumières (comme le permet la législation de 2008) impraticable si les familles ne parviennent pas à se mettre d'accord sur qui a le droit de signer un bail, ce qui est souvent le cas.

L'intention des projets de loi de 2020 proposés par le gouvernement est probablement politique. C'est une année électorale : la prochaine élection est prévue pour avril 2021. De nombreux électeurs sont insatisfaits de la Cour foncière et des titres et peuvent aimer les changements proposés. Il y a de longs retards dans les audiences, il y a eu des cas de corruption judiciaire et les décisions prises par les juges peuvent être peu claires ou contradictoires.

Éloigner les terres et les titres du cadre actuel du droit constitutionnel ne résoudra pas le problème du manque de ressources et de l'incapacité de répondre à la demande. Cependant, cela facilitera probablement les interventions politiques dans la succession des titres et l'autorité sur les terres - ce qui peut être le véritable objectif du gouvernement. Il aura plus d'autorité pour imposer des règles concernant l'autorité coutumière sur la terre et les pouvoirs des conseils de village.

Les élections d'avril 2021 pourraient être la première fois que les Samoans votent sur une question autre qu'un référendum. Lors des dernières élections, en 2016, le Parti pour la protection des droits de l'homme au pouvoir, qui est au pouvoir depuis 38 ans, a été élu avec seulement deux candidats non alignés remportant des sièges. Les représentants du gouvernement et les dirigeants des partis politiques rivaux discutent actuellement de la question des projets de loi avec les conseils de village. Jusqu'à présent, les Samoans ont eu tendance à voter avec des alliances villageoises et familiales sans trop prêter attention aux politiques du parti. Cela peut changer en avril, selon la façon dont les lois proposées sont comprises par les chefs de village.

Le Lowy Institute fait partie du&ensp

Samoa

Samoa est un pays insulaire du Pacifique situé au nord du Royaume des Tonga et à l'ouest des îles Cook. Samoa a une superficie totale d'environ 2 934 km² et se compose de deux îles principales &ndash Upolu et Savai&rsquoi &ndash et de sept petits îlots. La capitale d'Apia est située sur Upolu, qui abrite également près des trois quarts de la population des Samoa[1]. La Fa&rsquoa Samoa, ou voie traditionnelle samoane, reste une force importante dans la vie et la politique samoane.

Les femmes et la loi

La constitution samoane fait référence à l'égalité des femmes devant la loi mais n'interdit pas la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou le VIH et le sida. Le Samoa a une portée limitée pour la lutte contre la discrimination au-delà des institutions publiques.

Samoa&rsquos Family Safety Act 2013 définit la violence domestique au sens large pour inclure les abus physiques, sexuels, émotionnels, verbaux et psychologiques et permet aux plaignants de demander des ordonnances de protection contre les partenaires violents. Le Samoa n'a pas de tribunal de la famille formel pour traiter de la violence domestique et des problèmes familiaux. La définition du viol est limitée aux rapports sexuels et les filles de 16 ans et plus peuvent être tenues responsables des relations incestueuses.

La règle de common law exigeant la preuve d'une résistance physique pour établir l'absence de consentement sexuel est toujours appliquée, tout comme la défense de croyance raisonnable que la victime avait l'âge légal de consentement (si l'âge réel de la victime est compris entre 12 et 16).

Les coutumes et les pratiques traditionnelles sont protégées par la constitution dans divers contextes au Samoa et l'application des pratiques coutumières influence les procédures pénales formelles. La pratique de réconciliation traditionnelle des Samoa ifoga est parfois utilisé pour justifier des peines réduites ou pour empêcher le dépôt d'accusations dans les cas de violence familiale. Historiquement, de nombreux policiers ont considéré la violence domestique comme une affaire familiale et essaient souvent de faciliter la réconciliation plutôt que de pousser une plainte plus loin.

L'avortement est criminalisé au Samoa avec une peine de sept ans d'emprisonnement.

Le divorce pour faute est pratiqué au Samoa, et le partage des biens matrimoniaux en cas de divorce ne prend pas en considération la contribution non financière.

Les candidats à la direction politique doivent détenir un Mataï, ou principalement le titre. En 2011 femme Matais représentaient 10,5% de tous Mataï aux Samoa. Au niveau de la gouvernance villageoise, les femmes représentent près de 36% du total Mataï . Les femmes peuvent également être nommées Matai Palota (chefs de scrutin). Le droit de vote n'a été accordé à Matai que jusqu'en 1990, lorsque le suffrage a été accordé à tous les citoyens. Aujourd'hui, les femmes de plus de 20 ans ont le droit de vote.

Le Samoa compte actuellement deux femmes parlementaires à l'Assemblée législative du Samoa, représentant 4,8 % des femmes au parlement, contre 8,2 % en 2006 . En mars 2012, le gouvernement a déposé un projet de loi d'amendement constitutionnel demandant un quota flottant de 10 % de sièges réservés aux femmes comme mesure spéciale temporaire pour augmenter la représentation des femmes. Ce projet de loi a été adopté le 24 juin 2013 et est familièrement connu sous le nom de loi sur les 10 %.

Les femmes et l'économie

L'économie samoane est dominée par l'agriculture de subsistance, au moins les deux tiers de la main-d'œuvre adulte, âgée de 15 ans et plus, entrent dans cette section. Le gouvernement reste le plus gros employeur du secteur formel et les femmes représentent près de 53 % de l'ensemble de la fonction publique . Dans le secteur privé, les femmes dominent le secteur manufacturier (bien qu'elles soient principalement employées dans l'usine de câblage automobile de Yazaki). Les femmes dirigent plus de 40 % des petites entreprises, principalement dans le secteur privé et principalement avec l'aide d'initiatives de micro-finance . Le ratio global hommes-femmes du personnel gouvernemental est d'environ 50-50[1]. Il y a eu une augmentation importante du nombre de femmes occupant des postes de direction (de 18 % en 2001 à 53,3 % en 2009/10) et le nombre de femmes chefs de direction et directeurs généraux est passé de 17 % à 29,4 % au cours de la même période. période[1].

Le Samoa a adopté la loi sur les relations de travail et d'emploi en avril 2013 qui a non seulement fourni des directives plus strictes en matière de harcèlement sexuel, mais a également prévu des clauses de non-discrimination à l'encontre des candidates enceintes, un congé de maternité obligatoire, un congé de maternité payé et l'égalité de rémunération sans discrimination fondée sur le sexe. .

En vertu de la loi sur les relations de travail et d'emploi, le harcèlement est maintenant décrit comme toute conduite importune et offensante qui induit la crainte de nuire ou de déranger gravement un collègue et comprend : conduite de nature sexuelle blagues offensantes ou injure agression physique ou menace intimidation ridicule ou moquerie insulte des objets ou des images offensants et interférence avec la performance au travail. Le congé de maternité doit être accordé pour une période consécutive d'au moins quatre semaines avec plein salaire et deux semaines sans salaire

Violence contre les femmes

La violence à l'égard des femmes présente des problèmes de santé majeurs pour les femmes samoanes. Dans l'ensemble, 46 % des femmes samoanes qui ont déjà été en couple ont subi un ou plusieurs types de violence conjugale. La forme la plus courante est la violence physique (38 %), suivie de la violence sexuelle (20 %) et de la violence psychologique (19 %) . Environ 30 % des femmes qui ont été agressées physiquement ont déclaré avoir été blessées à la suite de cet abus . Parmi les femmes qui ont signalé des violences physiques entre partenaires, 24 % avaient reçu des coups de poing, des coups de pied ou des coups pendant leur grossesse. Dans presque tous ces cas, l'agresseur était le père de l'enfant. Parmi les femmes qui ont déclaré avoir été victimes de violences, 78 % ont déclaré avoir subi des violences conjugales, 11 % ont été victimes de violences sexuelles et 11 % ont subi des attentats à la pudeur .

Environ 97 % des femmes victimes de violence conjugale ne l'ont pas signalé à la police, et 36 % de ces femmes ont déclaré ne pas l'avoir signalé parce qu'elles pensaient qu'il s'agissait d'une affaire privée entre mari et femme, 8 % parce qu'elles pensaient qu'il s'agissait d'une affaire privée. était une infraction mineure et 7 % parce que le signalement était incompatible avec leur amour pour leurs maris. Environ 96% des agresseurs étaient les maris des femmes.

Les femmes qui ont signalé des abus étaient beaucoup plus susceptibles d'avoir des enfants décédés (16 % contre 10 %) et de faire une fausse couche (15 % contre 8 %). Elles étaient également plus nombreuses à déclarer que leur partenaire était opposé à la contraception (15 % contre 5 %) .

Environ 70% des femmes pensent que les hommes ont parfois une bonne raison de battre leur femme.

Femmes & rsquos Santé

La mortalité maternelle est de 100 décès pour 100 000 naissances vivantes (ajustée pour tenir compte des erreurs de classification et de la sous-déclaration) et 81 % des naissances sont assistées par des accoucheuses qualifiées .

Le taux de prévalence contraceptive est de 29% et 46% des femmes identifient un besoin de contraception non satisfait et de loin le plus élevé de la région pour les pays pour lesquels des données sont disponibles. Il convient toutefois de noter que ces données ne s'appliquent qu'aux femmes mariées âgées de 15 à 49 ans (c'est-à-dire pas toutes les femmes sexuellement actives) car l'Enquête démographique et de santé 2009 s'est concentrée spécifiquement sur ce groupe. Le taux de natalité chez les adolescentes est de 44 pour 1 000 femmes âgées de 15 à 19 ans.

Les maladies non transmissibles représentent un risque direct pour la santé des femmes. Le taux de prévalence total du diabète est de 23,1 % : 22,9 % chez les hommes et 23,3 % chez les femmes[2]. La prévalence totale de l'hypertension est de 21,4 %, avec un taux plus élevé chez les hommes (24,2 %) que chez les femmes (18,2 %) .

Les femmes et l'environnement

Les températures maximales et minimales annuelles ont augmenté aux Samoa depuis 1950, les températures maximales à Apia ont augmenté à un taux de 0,22°C par décennie. Les données satellitaires indiquent que le niveau de la mer près de Samoa a augmenté d' environ 4 mm par an depuis 1993 . Par rapport à la moyenne mondiale, elle est de 2,8 à 3,6 mm par an. Plus de 70 % de la population samoane vit dans des communautés rurales et dépend de l'économie de subsistance. Par conséquent, le changement climatique et les catastrophes naturelles constituent une menace directe pour leur sécurité. En 2012, le cyclone Evan a eu de graves répercussions sur les infrastructures et le parc immobilier samoans, laissant de nombreux sans-abri.

ONU Femmes au Samoa

Programme pour l'avancement de la justice de genre dans le Pacifique (AGJP) : ONU Femmes soutient le gouvernement dans la mise en œuvre de l'Observation finale de la CEDAW de Samoa. ONU Femmes soutient également les efforts du gouvernement pour établir un tribunal spécialisé afin de rendre justice en matière familiale.

ONU Femmes soutient la Commission électorale samoane dans le développement de produits de connaissances tenant compte du genre en ce qui concerne les élections. En outre, ONU Femmes dispense une formation sur le genre au personnel de la Commission électorale.

Programme de lutte contre la violence à l'égard des femmes (EVAW) : Ce programme continue de se concentrer sur la prévention et la réponse à la violence, à l'exploitation et à la maltraitance des femmes et des filles au Samoa par le biais de son Pacific EVAW Facility Fund. Le fonds fournit un soutien financier et technique aux organisations s'occupant de l'EVAW dans tout le pays, et soutient le développement des capacités parmi les partenaires du gouvernement et de la société civile afin de fournir des services VCF multisectoriels et axés sur les survivants. La composante du mécanisme de subventions permet d'atteindre directement les groupes marginalisés et les survivants de la VCF avec un meilleur accès et une meilleure disponibilité des services VCF, des informations, des connaissances sur les droits humains et l'égalité.

ONU Femmes fournit aux parties prenantes un accès à des plateformes de connaissances virtuelles, à des outils et à des ressources factuelles afin de mieux les doter des connaissances et des preuves nécessaires pour plaider en faveur d'une législation renforcée sur l'EVAW, de politiques et de services améliorés pour la violence à l'égard des femmes survivantes. Le programme EVAW, en collaboration avec des organisations partenaires, vise à informer les femmes et les filles sur la disponibilité des services VCF et à soutenir la transformation sociale à travers des campagnes telles que le Secrétaire général des Nations Unies UNiTE to EVAW et Say NO-UNITE.

Programme d'autonomisation économique des femmes (WEE): ONU Femmes encourage l'utilisation d'un cadre politique sensible au genre dans les documents de planification à tous les niveaux en soutenant la production de données et de statistiques ventilées générées au niveau national sur la situation économique des femmes au Samoa.

Programme d'augmentation de la résilience communautaire grâce à l'autonomisation des femmes pour faire face au changement climatique et aux risques naturels (IREACH) : ONU Femmes soutient l'adoption et la mise en œuvre d'engagements en matière d'égalité des sexes dans les documents stratégiques pour le changement climatique et la gestion des risques de catastrophe grâce au renforcement des capacités des parties prenantes et à la fourniture de produits de connaissance et d'outils sur les implications sexospécifiques du changement climatique et des catastrophes.


Tag Archive for: Droits de l'homme au Samoa

État insulaire du Pacifique Sud, les Samoa constituent l'une des îles les plus à l'ouest de la Polynésie. Avec un peu plus de 170 000 habitants, les Samoa sont un petit pays d'une grande histoire culturelle autochtone. Son gouvernement est une démocratie parlementaire unitaire et bien qu'il y ait peu de conflits politiques, le Samoa a lutté ces dernières années avec ses droits humains.

Selon un rapport sur les droits de l'homme de 2015 au Samoa, le pays s'est généralement bien conformé au code de conduite prescrit dans la constitution samoane. Un résumé analytique a indiqué qu'il n'y avait pas eu de meurtres illégaux par le gouvernement ou la police, de torture ou de punition inhumaine, de refus de procès équitables ou de restrictions sur les libertés académiques, Internet ou d'expression. Cependant, le rapport a noté certaines violations des normes des droits de l'homme au Samoa.

En 2015, les conditions dans les prisons pour hommes étaient surpeuplées et il y avait un manque de ventilation et d'éclairage dans les cellules. En fait, une cellule du siège de la police de la ville de Tuasivi a été jugée impropre au confinement humain. Il y avait également un manque général de sécurité dans les centres pénitentiaires, mais les autorités ont correctement enquêté et surveillé les conditions.

Le rapport a également noté une violation de la vie privée des maisons et des familles. Le manque d'intimité dans certains villages signifiait peut-être accorder aux fonctionnaires l'accès aux maisons sans mandat et il y avait plusieurs allégations de conseils de village bannissant les gens de leurs villages. Les personnes exilées par la loi traditionnelle du gouvernement ont été bannies en raison de cas de viol, d'adultère, de meurtre et de revendications foncières non autorisées. Des cas de corruption du gouvernement ont été signalés en 2013, mais les élections ont été jugées généralement équitables. Les cas de viol signalés en 2015 ont fait l'objet d'enquêtes approfondies et ont enregistré des taux de condamnation élevés. La violence domestique est considérée comme une agression criminelle commune avec une peine maximale d'un an d'emprisonnement et les contrevenants n'étaient généralement punis que si l'abus était considéré comme extrême.

En août 2017, un groupe d'experts des Nations Unies sur les droits de l'homme a publié un rapport sur la gestion par les Samoa de la violence sexiste. Le Groupe de travail des Nations Unies sur la discrimination à l'égard des femmes a noté que ce n'est que lorsque les droits sexuels et reproductifs des femmes sont respectés que les lois concernant la discrimination et la violence fondées sur le sexe au Samoa peuvent être pleinement efficaces. Aux Samoa, la violence sexiste est quelque peu taboue et les perceptions de discrimination à l'égard des femmes sont profondément enfouies dans les racines de la culture samoane. L'objectif de la délégation de 10 jours sur les lois samoanes était d'ouvrir un dialogue sur la violence sexiste et de rallier le soutien des dirigeants gouvernementaux, des parties prenantes et des hommes et femmes afin d'effectuer les réformes nécessaires pour changer les idées fausses sur la violence et la discrimination à l'encontre femmes. Les suggestions de nouvelles politiques lors de l'événement comprenaient un système de protection sociale parrainé par l'État, un soutien aux femmes victimes de violence sexuelle et un meilleur financement pour les groupes de la société civile.

Le pays, qui fait de nombreux progrès vers l'amélioration des droits de l'homme pour tous, a une histoire de ratification de traités qui travaillent en faveur de tous les Samoans et donnent aux gens un traitement égal et humain. Certains incluent la Convention de 2016 relative aux droits des personnes handicapées, la Convention de 1994 relative aux droits de l'enfant, la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes et le Pacte international de 2008 relatif aux droits civils et politiques. Avec une pression continue sur les dirigeants pour apporter des changements permanents aux normes des droits de l'homme du pays, et avec la participation et l'éducation du public, les droits de l'homme au Samoa sont sur le point de s'améliorer sérieusement.


Samoa Droits de l'homme - Histoire

Le peuple samoan

par Samoa Koria,
San Diego, Californie

En 1995, la communauté des îles du Pacifique de San Diego a organisé son premier grand festival communautaire - plus de 60 000 personnes sont venues au festival de deux jours, les 22 et 23 juillet.

S'organiser pour surmonter une inviabilité perçue des habitants des îles du Pacifique à San Diego, des Chamorros, des habitants des îles Cook, des Fidjiens, des Guamaniens, des Hawaïens, des Maoris, des habitants des Mariannes, des Marshallais, des habitants des États fédérés de Micronésie, des Samoans, des Tokélaou, Les Tongans et d'autres se sont réunis pour organiser cet événement historique.

Avec le thème de Hokule'a-Ho'oku'i I Ka Pakipika (Ponter le Pacifique), le festival était une expression vivante de l'histoire, de la culture, des arts, de l'artisanat et de la cuisine des habitants des îles du Pacifique. Au cœur du festival se trouvait la visite à San Diego du navire Hokule'a (photo ci-dessus) - un symbole d'exploration parmi les insulaires du Pacifique.

Le festival a reçu beaucoup de soutien dans la ville et le comté de San Diego et a conduit à des étapes vers l'autonomisation des insulaires du Pacifique, y compris la création de diverses nouvelles organisations et le placement d'insulaires du Pacifique dans les commissions des villes et des comtés.

Après le succès de ce premier festival, la planification du deuxième festival est bien avancée. L'article suivant sur le peuple samoan a été écrit par Samoa Koria, membre du comité d'éducation du festival de 1995 et président du festival de 1996.

NOTRE PEUPLE: Les îles Samoa font partie de la Polynésie et se situent dans le Pacifique Sud à environ 2 400 milles au sud-ouest d'Hawai'i.

Historiquement, les gouvernements britannique, allemand et américain se sont tous battus pour la domination politique des îles. Aujourd'hui, les îles sont divisées en deux régions :

  • Samoa occidentales - autrefois sous la domination des gouvernements allemand et néo-zélandais, maintenant un pays indépendant.
  • Samoa orientales - connues sous le nom de Samoa américaines, possession des États-Unis depuis 1900.


NOTRE HISTOIRE: Pendant de nombreuses années, nous avons vécu sous un style de vie "décontracté" sans développement du langage écrit jusqu'à l'arrivée des missionnaires sur les îles entre le début et le milieu des années 1600. Avec l'avènement d'un alphabet et d'une langue samoane, nous avons commencé à documenter des histoires de nos vies et événements d'une grande importance pour maintenir une précieuse fierté culturelle, politique, économique et sociale. L'intrusion de diverses "superpuissances" a divisé notre pays en deux régions avec deux philosophies différentes.


NOS CANOTS : Les Samoans ont construit de nombreux types de canoës, chacun conçu dans un but précis. En voici quelques-uns :

  • Le "Paopao" est utilisé pour la pêche dans les zones récifales.
  • Le "Va'aalo" est une plus grande embarcation de pêche utilisée en dehors des zones de récifs et pour les déplacements sur de courtes distances.

NOTRE RELIGION : Il y a toujours eu une certaine adoration de Dieu. Cela signifie que vous trouverez des Samoans dans de nombreux types d'églises, du bouddhisme au christianisme. Aussi, notre clergé, neuf fois sur dix, est issu des écoles théologiques basées sur les Îles.

NOTRE COMMUNAUTÉ: Nous sommes divisés en villages - chacun avec un représentant appelé le "matai" (chef de famille) qui dirige et facilite toutes les affaires familiales à l'intérieur et à l'extérieur du village.

NOS ALIMENTS : La noix de coco fait partie de notre alimentation quotidienne. L'utilisation des bananes et de la racine de taro est notre principal aliment de base. Le porc, le poulet, le bœuf et le poisson constituent d'autres éléments d'un repas quotidien.

NOTRE MODE DE VIE : Le « mode de vie » samoan appelé Fa'a Samoa est basé sur le respect de nos aînés et sur le bien-être de notre famille immédiate à tout prix. Cette prémisse fondamentale est ce qui maintient notre culture et notre langue vivantes aujourd'hui pour inculquer un sentiment d'estime de soi et de fierté de soi.

NOTRE AGRICULTURE : Avec un climat tropical toute l'année qui présente du vent, de la pluie et du soleil en moins d'une heure de la journée, la terre est très fertile pour faire pousser à peu près tout ce qui aidera à préparer les repas de la journée.

NOTRE MUSIQUE: Une grande partie de notre musique reflète les tendances croissantes de l'époque et raconte toujours des histoires sur la façon dont nous vivons la vie aux Samoa. Les principaux genres produits et interprétés sont religieux. humour familial, country et musique "islandish".

NOTRE GOUVERNEMENT: Aux Samoa américaines, le processus politique est très similaire à l'élection des représentants de l'État (gouverneur, sénateurs, etc.). Cependant, les Samoa occidentales sont également très similaires avec l'élection des représentants de l'État (gouverneur et assemblées législatives) et nous avons adopté les procédures parlementaires comme forme de gouvernement.

NOTRE CITOYENNETÉ : Tous ceux qui sont nés aux Samoa américaines sont des ressortissants des États-Unis et sont libres de se rendre aux États-Unis. Tous ceux qui sont nés aux Samoa occidentales sont considérés comme des « étrangers » et doivent donc obtenir des visas pour entrer aux États-Unis.

NOTRE SYMBOLE CULTUREL : Notre sceau officiel illustré ci-dessus porte les symboles culturels de notre culture samoane - le Fue, le To'oto'o et le Kava Bowl. Le Fue représente la sagesse, le To'oto'o (le bâton) représente l'autorité. Ensemble, ceux-ci sont utilisés par les chefs de terre et indiquent leur rang élevé. Le Kava Bowl symbolise le service aux chefs. Ce bol est traditionnellement utilisé lors de la cérémonie du kava, l'un des rituels les plus élevés et les plus formels de la culture samoane. Le 'Ava.

NOTRE FAIT UNIQUE : De 1978 à 1982, il y avait plus de Samoans résidant aux États-Unis (environ 50 000) qu'aux Samoa américaines elles-mêmes (environ 39 000).


Les théories de Margaret Mead : conscience de genre et empreinte

En choisissant les peuples du Pacifique Sud comme centre de ses recherches, Mead a passé le reste de sa vie à explorer la plasticité de la nature humaine et la variabilité des coutumes sociales. Dans sa première étude, L'âge adulte aux Samoa (1928), elle a observé que les enfants samoans entraient avec une relative facilité dans le monde adulte de la sexualité et du travail, contrairement aux enfants des États-Unis, où les restrictions victoriennes persistantes sur le comportement une période inutilement difficile.

Les Occidentaux&# x2019 croyance profondément ancrée dans la féminité et la masculinité innées n'ont servi qu'à aggraver ces problèmes, a poursuivi Mead dans Sexe et tempérament (1935). Décrivant les tempéraments très variés des hommes et des femmes de différentes cultures, des hommes nourriciers de la tribu Arapesh aux femmes violentes des Mundugumor, Mead a soutenu que les conventions sociales, et non la biologie, déterminent le comportement des gens. Elle est ainsi entrée dans le débat nature-nurture du côté de nurture. Mead&# x2019s célèbre théorie de l'empreinte a révélé que les enfants apprennent en observant le comportement des adultes.

Une décennie plus tard, Mead a quelque peu qualifié sa position nature contre culture en Mâle et femelle (1949), dans laquelle elle analyse les manières dont la maternité sert à renforcer les rôles masculins et féminins dans toutes les sociétés. Elle a néanmoins continué à souligner la possibilité et la sagesse de résister aux stéréotypes sexuels traditionnels.

Lorsque le financement de ses recherches sur le terrain dans le Pacifique Sud a été coupé pendant la Seconde Guerre mondiale, elle a fondé l'Institut d'études interculturelles en 1944.


Crise constitutionnelle aux Samoa : saper l'état de droit

Au milieu de l'urgence de Covid-19, un ensemble d'amendements juridiques menace l'indépendance judiciaire et les droits de l'homme.

Alors que la communauté mondiale lutte pour répondre à la pandémie de Covid-19, les Samoa sont plongées dans une crise constitutionnelle. La nation du Pacifique Sud est souvent louée pour sa bonne gouvernance et son leadership régional. La crise actuelle, cependant, a révélé des lignes de fracture autour de la race et de l'identité qui pourraient considérablement saper les institutions démocratiques et le développement futur du Samoa.

Immédiatement avant de déclarer l'état d'urgence Covid-19 du pays le 20 mars, le Premier ministre du Samoa, Tuilaepa Sailele Malielegaoi, a présenté au Parlement la Projet de loi portant modification de la Constitution 2020, Projet de loi sur la magistrature 2020, et Loi sur les terres et les titres 2020. Ces projets de loi entraînent des changements constitutionnels majeurs qui compromettraient l'indépendance judiciaire et la primauté du droit, avec des implications importantes pour les droits de la personne.

Les changements habiliteraient potentiellement l'exécutif à révoquer des juges sans motif ni procédure régulière. Actuellement, les juges ne peuvent être révoqués que par un vote des deux tiers du Parlement pour inconduite ou déficience mentale. Le processus parlementaire serait ainsi remplacé par un pouvoir de révocation illimité exercé par la Commission des services judiciaires, dont la majorité des membres seraient nommés par l'exécutif. De tels changements modifieraient fondamentalement la relation soigneusement calibrée entre les branches du gouvernement, supprimant le rôle du pouvoir judiciaire en tant que contrôle indépendant des abus de pouvoir.

La common law et l'équité, qui guident la prise de décision judiciaire dans les tribunaux du Commonwealth, seraient expressément exclues des décisions de la Cour des terres et des titres.

Les amendements remodeleraient les tribunaux du Samoa en élevant le Tribunal spécialisé des terres et des titres (LTC) en un système judiciaire autonome égal à la Cour suprême. La création d'une deuxième branche judiciaire du gouvernement est sans précédent dans une démocratie moderne. L'absence d'un tribunal suprême pour résoudre les différends entre les tribunaux crée un potentiel important d'incertitude juridique et de conflit.

Le LTC exerce sa juridiction sur les terres coutumières samoanes et matai (principalement) titres. Comme dans d'autres pays du Pacifique, ces questions sont profondément culturelles et souvent très controversées. Les affaires de SLD sont présidées par des juges non professionnels accomplis selon la coutume samoane. Le SLD à deux niveaux dispose actuellement de sa propre cour d'appel, la Cour suprême exerçant une compétence de contrôle pour les violations des droits fondamentaux de l'homme. Ces droits, y compris la liberté de religion et le droit à un procès équitable, sont inscrits dans la constitution du Samoa depuis l'indépendance en 1962.

Les projets de loi donneraient au LTC « l'autorité suprême » sur les questions coutumières samoanes, et il n'appliquerait que le « droit coutumier ». La common law et l'équité, qui guident la prise de décision judiciaire dans les tribunaux du Commonwealth, seraient expressément exclues des décisions de SLD. L'impact de ces changements est de grande envergure : 80 % du pays sont des terres coutumières désignées, et toutes les familles élargies samoanes exercent la responsabilité collective de leurs terres et principalement de leurs titres de chef. measina (héritage précieux).

En supprimant la compétence de contrôle de la Cour suprême, les modifications proposées aboliraient l'application des droits humains fondamentaux des matières coutumières. Au lieu de cela, le LTC appliquerait des « droits communaux » non définis, que l'exposé des motifs du projet de loi assimile essentiellement aux décisions du village. fono (principalement conseil). Dans le passé, certaines actions prétendument menées au nom de la communauté, telles que des coups ou des incendies de maisons, ont été déclarées par la Cour suprême comme des violations des droits fondamentaux. La suppression de la surveillance de la Cour suprême sur le LTC laisserait effectivement le village fono avec un pouvoir de décision non entravé par les considérations relatives aux droits de l'homme.

L'idée d'opposer les droits humains individuels aux valeurs communautaires traditionnelles est rejetée par d'éminents Samoans. Le professeur Malama Meleisea a abattu la fausse dichotomie des droits individuels par rapport aux droits communautaires traditionnels, illustrant que lorsque les droits individuels sont protégés, la communauté est protégée. Un rapport historique de 2015 de l'ombudsman des Samoa, Maiava Iulai Toma, a souligné que les droits de l'homme ne sont pas des idéaux étrangers, mais ont en fait leurs racines dans les valeurs culturelles samoanes, et que les deux pris ensemble forment une société plus harmonieuse.

Le LTC fait l'objet de critiques de longue date quant à sa compétence et à sa conduite judiciaire. Après un vaste processus de consultation, une enquête parlementaire de 2016 a recommandé divers changements administratifs pour améliorer les ressources et la capacité du SLD. Fait important, cet examen a recommandé le maintien de la compétence de surveillance de la Cour suprême.

Le Premier ministre samoan Tuilaepa Sailele Malielegaoi s'adresse au débat général de l'Assemblée générale des Nations Unies, septembre 2019 (Cia Pak/UN Photo)

En octobre 2019, cependant, le Cabinet a chargé la Commission de réforme du droit du Samoa (SLRC) d'examiner la reconnaissance de la coutume samoane dans la constitution et la création de la LTC en tant que tribunal autonome. La législation qui en a résulté a surpris beaucoup, car elle n'était pas soumise à la consultation publique habituelle requise par le mandat de la SLRC et la politique gouvernementale établie. Immédiatement après leur présentation, les projets de loi ont été renvoyés à une commission parlementaire. Les médias ont été exclus des audiences publiques du comité, même si les limites de l'état d'urgence des rassemblements publics ont été assouplies. Les changements sont également envisagés à un moment où les postes de procureur général et de juge en chef sont vacants.

L'opposition aux projets de loi n'a cessé de croître. Dans une lettre obtenue par les médias, l'ensemble de la magistrature de la Cour suprême et de la Cour de district a fait part de ses vastes préoccupations à la SLRC. En l'absence d'une opposition parlementaire organisée, la dissidence publique a été menée par les avocats et les médias. La Samoa Law Society a entrepris un vaste programme d'éducation du public sur toutes les plateformes médiatiques, avec des dirigeants communautaires et des universitaires ajoutant aux voix de la dissidence. L'examen international s'intensifie, la New Zealand Law Society ayant publié une déclaration en faveur de la justice et des avocats samoans et d'éminents juristes internationaux exprimant leurs graves préoccupations.

Le gouvernement a réagi en critiquant publiquement les juges de la Cour suprême pour leur palais (personne blanche) pensant. D'autres opposants au changement ont également été décrits comme insuffisamment samoans. Après l'affirmation récente du Premier ministre selon laquelle les pères fondateurs des Samoa ne comprenaient pas la palais-Constitution rédigée, les chefs traditionnels ont vigoureusement et publiquement défendu leurs ancêtres. Ironiquement, c'est le gouvernement actuel qui a ratifié l'adhésion du Samoa aux traités fondamentaux des Nations Unies relatifs aux droits de l'homme il y a seulement 12 ans.

Dans un environnement déjà tendu aux prises avec l'impact de Covid-19 et la récente épidémie de rougeole, ce style de politique identitaire attise les ressentiments raciaux existants. Le Samoa est souvent loué pour sa stabilité politique sous le Parti de la protection des droits de l'homme, qui règne depuis près de 40 ans. Cependant, les critiques ont noté la déconstruction à long terme de la démocratie samoane via l'érosion progressive de la constitution et des systèmes gouvernementaux. Cela a vu l'accumulation du pouvoir dans l'exécutif, et plus particulièrement un Cabinet dominé. Le pouvoir judiciaire est la dernière frontière.

* Fiona Ey est avocate au barreau samoan. Son mari est juge à la Cour suprême du Samoa et son partenaire commercial est président de la Samoa Law Society. Les opinions exprimées dans cet article sont les siennes.

Le Lowy Institute fait partie du&ensp


Voir la vidéo: Histoire des droits de lhomme - Jean-Louis Harouel u0026 Jean de Viguerie Radio Courtoisie (Juin 2022).


Commentaires:

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