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Pierre le Grand - Réformes gouvernementales

Pierre le Grand - Réformes gouvernementales

Pierre le Grand voyait le gouvernement dans la même optique que l'armée et la situation intérieure générale - nécessitant une réforme majeure. Cependant, au moment de la mort de Peter en 1725, il n'y avait eu aucune amélioration durable.

La Russie était essentiellement divisée en trois en ce qui concerne les divisions du gouvernement: local, provincial et central.

Gouvernement local: En janvier 1699, les villes ont été autorisées à élire leurs propres fonctionnaires, à percevoir des revenus et à stimuler le commerce. Le don de pouvoirs accrus du gouvernement local a été délibérément fait dans le but de réduire le pouvoir des gouvernements provinciaux. Le travail du gouvernement local était coordonné par la Ratusha basée à Moscou. En 1702, les villes étaient gouvernées par un conseil électif qui remplaçait l'ancien système de shérifs élus. En 1724, cela a été changé à nouveau afin que les villes puissent se gouverner par des guildes élues de citoyens aisés. Sur le papier, ces réformes étaient bien. Mais en réalité, le pouvoir du propriétaire local et du gouverneur de la province était immense et difficile à briser.

Gouvernement provincial: En décembre 1707, la Russie était divisée en 8 guberniia. Chacun était dirigé par un Gubnator qui avait le plein pouvoir au sein de sa guberniia. Chaque guberniia était divisée en districts appelésUzeda. En novembre 1718, le nombre de guberniia était passé à 12 et chacune était divisée en 40 provintsiia qui furent ensuite divisés en districts (uzedas). Un Gubernator relevait directement de Pierre le Grand.

Gouvernement central: Pour commencer, Peter a été conseillé par un conseil et ses ordres ont été exécutés par 40 départements du Prikazy. Certains avaient des fonctions spécifiques tandis que d'autres avaient de vagues responsabilités qui pouvaient déborder dans d'autres départements, ce qui rendait l'inefficacité.

En 1711, Peter a nommé un sénat de 9 hommes qui est devenu un directeur général et la plus haute cour d'appel. Il a été supervisé par des officiers de l'armée au nom de Peter jusqu'en 1715, date à laquelle un inspecteur général a été nommé, qui à son tour a été remplacé en 1722 par un procureur général qui était l'homme le plus puissant de Russie après Peter.

Le Prikazy a été aboli en 1718 et remplacé par un système emprunté à la Suède par lequel 9 collèges ont été créés avec une fonction spécifique pour couvrir l'ensemble de la Russie. Chaque collège était dirigé par 10 à 12 hommes et toutes leurs décisions étaient collectives.

Dès 1711, un Oberfiscal a été nommé aidé par un personnel des finances qui devait être des nominations secrètes car il avait pour tâche de vérifier l'honnêteté et l'intégrité des fonctionnaires.

Toutes les carrières étaient ouvertes aux personnes talentueuses et éduquées - mais, invariablement, cela favorisait le côté de la noblesse. La promotion dans l'administration civile ou dans l'armée était théoriquement fondée. Il y avait 14 échelons dans l'échelle promotionnelle des militaires alors que la fonction publique n'en avait que 8. Ceux qui atteignaient l'échelon supérieur des deux échelons se voyaient automatiquement octroyer le statut de noble héréditaire. Cependant, le système n'a pas fonctionné comme il se doit, car ceux qui sont au sommet ou presque au sommet de l'échelle de promotion n'ont rien fait pour encourager les personnes à mi-chemin en termes de développement de carrière car elles étaient considérées comme une menace pour les haut.

Quelle a été l'efficacité de ces réformes?

En théorie, il s'agissait de réalisations majeures. La Russie, avant Pierre, avait une structure de gouvernement arriérée et à peine fonctionnelle. Peter a attaqué cela car il pensait que cela entravait les progrès et la modernisation de la Russie. Cependant, en 1725, peu de choses avaient changé. Pourquoi était-ce?

Peter doit prendre une partie du blâme ici. C'était un autocrate et il croyait que tout devait passer par lui. Il n'était pas disposé à déléguer et à permettre aux gens de prendre une décision finale. Il étouffait l'initiative et telle était sa réputation, tout le monde travaillait comme Peter voulait qu'ils fonctionnent. Peu ont eu le courage de renverser le système au cas où ils auraient encouru la colère bien connue du tsar.

Peter a également préféré utiliser l'armée pour l'initiation des politiques plutôt que sa fonction publique. La fonction publique était en place mais elle n'a jamais eu l'occasion de fonctionner au mieux.

Un autre échec majeur a été qu'une fois qu'une ordonnance a été rendue par Peter, personne n'a évalué si cette ordonnance avait été exécutée et, dans l'affirmative, dans quelle mesure elle avait abouti. On a supposé que si une commande venait de Peter, elle serait exécutée et qu'elle serait bien exécutée.

«Le gouvernement russe est resté ce qu'il a toujours été: une collection de tyrannies irresponsables, travaillant par la peur, et adoucies occasionnellement par la corruption, accomplissant grossièrement leurs tâches primordiales - l'extraction d'argent et le recrutement d'hommes»