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Conférence de Yalta - Définition, date et WW2

Conférence de Yalta - Définition, date et WW2

La Conférence de Yalta était une réunion de trois alliés de la Seconde Guerre mondiale : le président américain Franklin D. Roosevelt, le Premier ministre britannique Winston Churchill et le Premier ministre soviétique Joseph Staline. Le trio s'est rencontré en février 1945 dans la ville balnéaire de Yalta, située le long de la côte de la mer Noire de la péninsule de Crimée. Les «trois grands» dirigeants alliés ont discuté du sort d'après-guerre de l'Allemagne vaincue et du reste de l'Europe, des conditions de l'entrée soviétique dans la guerre en cours dans le Pacifique contre le Japon et de la formation et du fonctionnement des nouvelles Nations Unies.

Conférence de Téhéran

Avant la conférence de Yalta, les trois dirigeants se sont rencontrés en novembre 1943 à Téhéran, en Iran, où ils ont coordonné la prochaine phase de guerre contre les puissances de l'Axe en Europe et dans le Pacifique.

Lors de la conférence de Téhéran, les États-Unis et la Grande-Bretagne s'étaient engagés à lancer une invasion du nord de la France à la mi-1944, ouvrant un autre front de la guerre contre l'Allemagne nazie. Staline, quant à lui, avait accepté en principe de se joindre à la guerre contre le Japon dans le Pacifique après la défaite de l'Allemagne.

En février 1945, alors que Roosevelt, Churchill et Staline se réunissaient à nouveau à Yalta, une victoire alliée en Europe était à l'horizon. Après avoir libéré la France et la Belgique de l'occupation nazie, les Alliés menacent désormais la frontière allemande ; à l'est, les troupes soviétiques avaient repoussé les Allemands en Pologne, en Bulgarie et en Roumanie et s'étaient approchées à moins de 40 milles de Berlin. Cela a donné à Staline un avantage certain lors de la réunion à la station balnéaire de la mer Noire, un endroit qu'il avait lui-même proposé après avoir insisté sur le fait que ses médecins lui avaient interdit de parcourir de longues distances.

Guerre du Pacifique

Alors que la guerre en Europe touchait à sa fin, Roosevelt savait que les États-Unis étaient toujours confrontés à une lutte prolongée contre le Japon dans la guerre du Pacifique et voulait confirmer le soutien soviétique dans le but de limiter la durée et les pertes subies dans ce conflit. À Yalta, Staline a convenu que les forces soviétiques rejoindraient les Alliés dans la guerre contre le Japon dans les « deux ou trois mois » après la capitulation de l'Allemagne.

En échange de son soutien dans la guerre du Pacifique, les autres Alliés ont convenu que l'Union soviétique prendrait le contrôle du territoire japonais qu'elle avait perdu lors de la guerre russo-japonaise de 1904-05, y compris le sud de Sakhaline (Karafuto) et les îles Kouriles. Staline a également exigé que les États-Unis reconnaissent diplomatiquement l'indépendance de la Mongolie vis-à-vis de la Chine ; la République populaire de Mongolie, fondée en 1924, était un satellite soviétique.

Division de l'Allemagne

À Yalta, les Trois Grands ont convenu qu'après la capitulation inconditionnelle de l'Allemagne, elle serait divisée en quatre zones d'occupation d'après-guerre, contrôlées par les forces militaires américaines, britanniques, françaises et soviétiques. La ville de Berlin serait également divisée en zones d'occupation similaires. Le chef de la France, Charles de Gaulle, n'a pas été invité à la Conférence de Yalta, et Staline a accepté d'inclure la France dans le gouvernement d'après-guerre de l'Allemagne uniquement si la zone d'occupation de la France était prise des zones américaine et britannique.

Les dirigeants alliés ont également déterminé que l'Allemagne devrait être complètement démilitarisée et « dénazifiée », et qu'elle assumerait une certaine responsabilité pour les réparations d'après-guerre, mais pas la seule responsabilité.

Pologne et Europe de l'Est

Staline a adopté une ligne dure sur la question de la Pologne, soulignant qu'en trois décennies, l'Allemagne avait utilisé à deux reprises la nation comme un couloir par lequel envahir la Russie. Il déclara que l'Union soviétique ne restituerait pas à la Pologne le territoire qu'elle avait annexé en 1939 et ne répondrait pas aux exigences du gouvernement polonais en exil basé à Londres.

Staline a accepté d'autoriser des représentants d'autres partis politiques polonais dans le gouvernement provisoire dominé par les communistes installé en Pologne et d'y autoriser des élections libres - l'un des objectifs clés de Churchill.

En outre, les Soviétiques ont promis d'autoriser des élections libres dans tous les territoires d'Europe de l'Est libérés de l'occupation nazie, y compris la Tchécoslovaquie, la Hongrie, la Roumanie et la Bulgarie. En retour, les États-Unis et la Grande-Bretagne ont convenu que les futurs gouvernements des pays d'Europe de l'Est bordant l'Union soviétique devraient être «amis» du régime soviétique, satisfaisant le désir de Staline d'une zone d'influence pour fournir un tampon contre les futurs conflits en Europe.

Les Nations Unies

À Yalta, Staline a accepté la participation soviétique aux Nations Unies, l'organisation internationale de maintien de la paix que Roosevelt et Churchill avaient convenu de former en 1941 dans le cadre de la Charte de l'Atlantique. Il a pris cet engagement après que les trois dirigeants se soient mis d'accord sur un plan selon lequel tous les membres permanents du Conseil de sécurité de l'organisation auraient un droit de veto.

Après avoir discuté de ces questions clés, les Trois Grands ont convenu de se réunir à nouveau après la capitulation de l'Allemagne, afin de finaliser les frontières de l'Europe d'après-guerre et d'autres questions en suspens.

"Il ne fait aucun doute que la marée de l'amitié anglo-soviétique-américaine avait atteint un nouveau sommet", a écrit James Byrnes, qui a accompagné Roosevelt à Yalta, dans ses mémoires. Bien que Roosevelt et Churchill considéraient également la Conférence de Yalta comme une indication que leur coopération en temps de guerre avec les Soviétiques se poursuivrait en temps de paix, ces espoirs optimistes se révéleraient de courte durée.

Impact de la conférence de Yalta

En mars 1945, il était devenu clair que Staline n'avait pas l'intention de tenir ses promesses concernant la liberté politique en Pologne. Au lieu de cela, les troupes soviétiques ont aidé à écraser toute opposition au gouvernement provisoire basé à Lublin, en Pologne. Lorsque les élections ont finalement eu lieu en 1947, elles ont, comme on pouvait s'y attendre, solidifié la Pologne comme l'un des premiers États satellites soviétiques d'Europe de l'Est.

De nombreux Américains ont critiqué Roosevelt - qui était gravement malade pendant la Conférence de Yalta et est décédé à peine deux mois plus tard, en avril 1945 - pour les concessions qu'il a faites à Yalta concernant l'influence soviétique en Europe de l'Est et en Asie du Nord-Est. Le président Harry Truman, successeur de Roosevelt, se méfierait beaucoup plus de Staline en juillet, lorsque les dirigeants des trois grandes puissances alliées se sont à nouveau réunis à la conférence de Potsdam en Allemagne pour définir les conditions définitives de la fin de la Seconde Guerre mondiale en Europe.

Mais avec ses troupes occupant une grande partie de l'Allemagne et de l'Europe de l'Est, Staline a pu ratifier efficacement les concessions qu'il a remportées à Yalta, accentuant son avantage sur Truman et Churchill (qui a été remplacé à la mi-conférence par le Premier ministre Clement Atlee). En mars 1946, un an à peine après la conférence de Yalta, Churchill prononça son célèbre discours déclarant qu'un « rideau de fer » était tombé sur l'Europe de l'Est, marquant ainsi la fin définitive de la coopération entre l'Union soviétique et ses alliés occidentaux, et le début de la Guerre froide.

Sources

La Conférence de Yalta 1945. Bureau de l'historien, Département d'État des États-Unis.
Terry Charman, "Comment Churchill, Roosevelt et Staline ont prévu de mettre fin à la Seconde Guerre mondiale." Musées impériaux de la guerre, 12 janvier 2018.
La fin de la Seconde Guerre mondiale et la division de l'Europe. Centre d'études européennes, Université de Caroline du Nord à Chapel Hill.


Planifier la voie à suivre pour l'Allemagne

Lorsque la question allemande est venue à la discussion, les participants à la conférence ont convenu de la diviser, ainsi que la ville de Berlin, en trois parties, une pour chacun des Alliés. Roosevelt et Churchill voulaient créer une quatrième zone pour la France, mais Staline soutient qu'il serait d'accord, si le territoire pour cela était pris des zones britanniques et américaines. Une fois cette question réglée, ils ont convenu que l'Allemagne devrait être démilitarisée et dénazifiée.


Conférence de Yalta

La conférence de Yalta de février 1945 a eu lieu en Crimée. Yalta est une ville ancienne sur les rives de la mer Noire. Cette conférence de guerre est l'endroit où les Trois Grands, Franklin D. Roosevelt, Winston Churchill et Joseph Staline ont publié l'Accord de Yalta, leur "Déclaration sur l'Europe libérée." La conférence de Yalta a tenté de traiter du sort de l'Europe d'après-guerre, en particulier les frontières de la Pologne où la guerre a commencé six ans auparavant, et le sort du Japon, dont la ténacité continue a maintenu l'Amérique en guerre après la chute de l'Allemagne. Un autre problème embarrassant, la partition de l'Allemagne et de Berlin, était une question majeure sur la table. La création des Nations Unies était d'une grande importance pour FDR. Les décisions prises à Yalta ont littéralement défini une grande partie du monde moderne, politiquement, militairement et économiquement, et ont annoncé la guerre froide.

Le 11 septembre 1939, quelques jours seulement après qu'Hitler ait déclenché la Seconde Guerre mondiale en déclenchant l'armée allemande en Pologne, le président américain Franklin D. Roosevelt a écrit un message bref mais important au Premier Lord britannique de l'Amirauté, Winston Churchill. FDR a écrit à Churchill parce qu'il cherchait des informations sur la guerre en Europe et voulait les recueillir de manière informelle, discrète et personnelle. Ce fut le début d'une relation unique entre les deux dirigeants les plus importants du monde libre, et a établi un précédent répété par plusieurs présidents américains et dirigeants britanniques successifs. Le 10 mai 1940, le jour même où l'armée allemande a finalement lancé son attaque tant attendue contre les Pays-Bas et la France, Churchill est devenu le premier ministre de la Grande-Bretagne.

Au cours de la guerre, les deux hommes ont échangé des milliers de messages, d'appels téléphoniques et d'échanges indirects avec des tiers. Ils se sont également rencontrés en personne neuf fois, y compris les deux célèbres réunions avec le Premier ministre soviétique Staline à Téhéran et à Yalta, créant la « Diplomatie du sommet ». La neuvième et dernière réunion a eu lieu à Yalta. FDR est décédé six semaines plus tard.

La diplomatie du sommet était un nouveau type d'accord international dont les racines se trouvaient dans les chefs d'état-major américains, formés en 1893. À l'époque, les chefs interarmées comprenaient les chefs militaires de l'armée et de la marine. La signature de l'« Alliance anglo-américaine » (décembre 1941) inaugure la création du Combined Chiefs of Staff, un commandement militaire conjoint britannique et américain ayant autorité sur toutes les opérations anglo-américaines. La communication et la coopération entre FDR et Churchill ont abouti à la création de la Charte de l'Atlantique, qui a tracé le cadre de base des futures organisations de l'OTAN et des Nations Unies.

Alliance anglo-américaine. Cet accord a été signé environ trois mois après que le Congrès américain a déclaré la guerre au Japon et a préparé le terrain pour la déclaration de guerre américaine aux autres pays de l'Axe. Il a été signé à Washington le 23 février 1942 par Sumner Welles, secrétaire d'État par intérim, et le vicomte Halifax, ambassadeur britannique. L'essentiel de cet accord post-Pearl Harbour était la reconnaissance publique de Roosevelt des liens étroits de l'Amérique avec la Grande-Bretagne et Churchill. Essentiellement une formalité, l'accord notifiait aux isolationnistes du Congrès que l'Amérique ne pouvait plus rester à l'abri de la politique et des guerres sur des continents lointains.

L'accord stipule en partie

". considérant que le président des États-Unis d'Amérique a déterminé, en vertu de la loi du Congrès du 11 mars 1941, que la défense du Royaume-Uni contre l'agression est vitale pour la défense des États-Unis d'Amérique

"Et considérant que les États-Unis d'Amérique ont accordé et continuent d'accorder au Royaume-Uni une aide pour résister à l'agression

"Et considérant que les gouvernements des États-Unis d'Amérique et du Royaume-Uni sont mutuellement désireux de conclure maintenant un accord préliminaire en ce qui concerne la fourniture d'une aide à la défense et en ce qui concerne certaines considérations qui seront prises en compte dans la détermination de ces conditions et conditions et la conclusion d'un tel accord ont été à tous égards dûment autorisés, et tous les actes, conditions et formalités qu'il aurait pu être nécessaire d'accomplir, d'accomplir ou d'exécuter avant la conclusion d'un tel accord conformément aux lois soit de les États-Unis d'Amérique ou du Royaume-Uni ont été exécutés, exécutés ou exécutés selon les besoins.

Loi sur le prêt-bail. L'accord a été suivi quelques semaines plus tard par le Lend-Lease Act, qui stipulait que le président pouvait autoriser l'expédition d'armes, de nourriture ou d'équipement vers tout pays dont la lutte contre l'Axe aidait la défense américaine. En rééquipant la production industrielle américaine aux exigences de la guerre, Lend-Lease a pratiquement éliminé tout semblant de neutralité américaine. Yalta : des décisions qui changent le monde La conférence de Yalta a produit des décisions qui ont été décidément parmi les plus importantes du 20e siècle, peut-être de l'histoire moderne. Roosevelt, Churchill et Staline ont découpé une grande partie du monde moderne et mis en branle la création de la fondation du premier gouvernement mondial réel, les Nations Unies. L'instauration de l'ordre en Europe et la reconstruction de la vie économique nationale sous le plan Marshall ont été réalisées par des processus qui ont permis aux peuples libérés de détruire les derniers vestiges du fascisme et de créer les institutions démocratiques de leur choix. C'est un principe de la Charte atlantique - le droit de tous les peuples de choisir la forme de gouvernement sous laquelle ils vivront - la restauration des droits souverains et de l'autonomie gouvernementale aux peuples qui en ont été privés de force par les nations agresseurs.


Contenu

Tolstoï décrit les différents groupes de plus de cinq millions de Russes tombés aux mains des Allemands. Il s'agit notamment des prisonniers de guerre, des travailleurs forcés (Ostarbeiter), collaborateurs, réfugiés, émigrés et anticommunistes. Les conditions en Allemagne pour les prisonniers soviétiques étaient épouvantables et leur taux de mortalité élevé, ce qui rendait attrayant pour beaucoup de rejoindre les ouvriers, les troupes auxiliaires russes ou l'Armée de libération russe (ROA). La situation des soldats russes était compliquée par la position du gouvernement soviétique qui rejetait les efforts de la Croix-Rouge internationale pour intervenir et considérait comme traître quiconque s'était rendu à l'ennemi. La conférence de Moscou de 1944 et l'accord de Yalta ont jeté les bases de la participation des gouvernements britannique et américain pour soutenir le programme de rapatriement du gouvernement soviétique. Tolstoï était particulièrement critique du rôle d'Anthony Eden dans la tentative d'apaiser les Soviétiques.

Dans son livre, Tolstoï décrit le sort de divers groupes :

  • Les Russes au service allemand qui ont été capturés en Afrique du Nord, en Italie et en France après le débarquement de Normandie se composaient généralement de contingents de travail forcé ou, après la Normandie, également de Russes combattant dans le cadre de l'armée allemande. Le processus de rapatriement a entraîné leur exécution ou leur transport vers des camps de travail, tels que Vorkouta. [1] du Don, du Kouban et du Terek, et un certain nombre de groupes du Caucase avaient résisté aux Soviétiques pendant la guerre civile russe, avaient été persécutés sous Joseph Staline et, lorsque les troupes allemandes sont arrivées en 1942, espéraient pouvoir reprendre leur lutte avec l'aide allemande. Lors de la retraite allemande, ils se sont déplacés vers l'ouest avec leurs familles et se sont retrouvés à la fin de la guerre en Carinthie et près de Lienz, en Autriche. Leurs dirigeants comprenaient AtamanPavlov (ru, décédé en 1944), Peter Krasnov, Vyacheslav Naumenko, Timofey Domanov, Sultan Kelech Ghirey et Andrei Shkuro. Ces groupes, estimés à environ 35 000 personnes, se sont rendus aux Britanniques au début de mai 1945, qui ont remis tous les Cosaques et Caucasiens (même s'ils n'étaient pas des citoyens soviétiques) au NKVD soviétique dans les quatre semaines. De nombreux Cosaques ont été exécutés à Judenburg et le reste envoyé à l'Est. [2]
  • Le XVe corps de cavalerie cosaque SS commandé par Helmuth von Pannwitz s'est rendu aux Britanniques près de Volkermarkt, en Autriche, le 10 mai 1945. À la fin du mois de mai, 17 702 soldats, dont leurs officiers allemands, ainsi que des femmes et des enfants, ont été remis au NKVD soviétique à Judenburg. [3]
  • L'Armée de libération russe s'est retrouvée à la fin de la Seconde Guerre mondiale près de Prague. Une partie a aidé à libérer la ville de l'occupation allemande, pour se battre aux côtés des troupes allemandes quelques jours plus tard pour échapper à la capture par l'Armée rouge. Beaucoup, cependant, se sont rendus à l'Armée rouge, d'autres ont été pourchassés et certains se sont enfuis aux Américains près de Pilsen, pour être remis aux Soviétiques. Vlasov, son commandant, a été arrêté par les Américains et rapatrié également. L'exécution, la torture et les camps de travail les attendaient. [4]
  • La 162e division turkmène avait été formée d'hommes du Caucase et des terres turques plus à l'est, et avait combattu en Italie, son corps principal s'était rendu près de Padoue en mai 1945. Ils ont été envoyés dans un camp de prisonniers de guerre près de Tarente et expédiés à Odessa. Ils ont été condamnés à 20 ans de travaux forcés.
  • Avec la capitulation de l'Allemagne le 8 mai 1945, un grand nombre de Russes ont été libérés, y compris des prisonniers de guerre, des Hiwis (volontaires de l'armée) et des travailleurs esclaves (Ostarbeiter). Ceux dans les zones sous contrôle soviétique sont entrés en possession soviétique directement. Ceux qui se trouvaient dans les zones contrôlées par les Alliés occidentaux devaient être rapatriés. Le 4 juillet 1945, plus de 1,5 million de Russes avaient été transférés par le SHAEF en tant que personnes déplacées (DP) vers la zone d'occupation soviétique. [5] était le processus de rapatriement final qui a eu lieu en Italie entre le 14 août 1946 et les 8 et 9 mai 1947. [6]

Alors que Tolstoï discute principalement de la réaction des Britanniques et des Américains aux demandes de rapatriement soviétiques, il décrit également les actions d'autres gouvernements. Des programmes de rapatriement ont été mis en place en Belgique, en Finlande, en France, aux Pays-Bas, en Norvège, en Suède et en Suisse. Le seul pays connu pour avoir résisté aux demandes de forcer les Russes réticents à être rapatriés était le Liechtenstein. [7] Il discute des raisons pour lesquelles les gouvernements étaient des participants volontaires au programme de rapatriement, même lorsqu'il était évident que de nombreux Russes ne souhaitaient pas revenir et que le sort des rapatriés était la mort, la torture ou le travail forcé. Un problème pour les Alliés occidentaux était la réciprocité, à savoir le souci pour leurs prisonniers qui étaient tombés aux mains des Soviétiques. Alors que Tolstoï avait accès aux documents britanniques ouverts 30 ans après la Seconde Guerre mondiale, il indique que les documents soviétiques sont restés scellés. Généralement, de leur côté, des agents du NKVD ou du SMERSH ont assuré la prise en charge des rapatriés. Tolstoï, cependant, a également obtenu des informations de survivants et de transfuges. Selon son estimation, sur la base des données d'un ancien officier du NKVD, un total de 5,5 millions de Russes ont été rapatriés des zones anciennement occupées. Ces 20 % ont été condamnés à mort ou à 25 ans de camp de travail, 15 à 20 % ont été condamnés. de 5 à 10 ans, 10 % ont été exilés pendant 6 ans ou plus, 15 % ont travaillé comme conscrits dans des zones assignées et n'ont pas été autorisés à rentrer chez eux par la suite, et 15 à 20 % ont été autorisés à rentrer chez eux mais sont restés ostracisés. [8] Le reste était du « gaspillage », c'est-à-dire des gens qui sont morts en transit, se sont perdus ou se sont échappés.

Tolstoï estime que dans l'ensemble, deux millions ou plus de ressortissants soviétiques ont été rapatriés. [9] Les efforts de rapatriement ont été suivis le plus ardemment par les Britanniques, tandis que les forces américaines étaient conciliantes avec les demandes soviétiques, mais Tolstoï a noté une réticence croissante. Alors que le gouvernement soviétique tentait également de « rapatrier » les habitants des pays qu'il avait conquis en 1939 et après, les Alliés occidentaux ont résisté au retour de millions de personnes de Bessarabie, d'Estonie, de Lettonie, de Lituanie et de Pologne.

Dans l'édition américaine parue après l'édition britannique, Tolstoï a ajouté un post-scriptum qui indique quelques réponses initiales au livre et a ajouté quelques notes supplémentaires. Tolstoï a suivi ses enquêtes avec La guerre secrète de Staline (1981) et Le ministre et les massacres (1986). Dans ces livres, il traite davantage du problème selon lequel, en mai 1945, les forces britanniques en Carinthie ont remis des émigrés de Russie qui n'étaient pas des citoyens soviétiques et, dans ce dernier, relate également la libération britannique des Slovènes et Croates anticommunistes à Josip Broz. Le gouvernement yougoslave de Tito. Le dernier des trois livres était particulièrement controversé, et il a conduit à un procès en diffamation en 1989 dans lequel Lord Aldington a prévalu contre l'accusation de Tolstoï qu'il était un « criminel de guerre ».

Alistair Horne, le biographe de Macmillan, décrit Victimes de Yalta comme "un livre honorable et profondément dérangeant qui n'a pas tiré de coups de poing", mais il a été très critique à l'égard des livres de suivi de Tolstoï, arguant que leur stridence croissante et leur tendance à déformer les preuves pour les adapter à une théorie préconçue les ont effectivement viciés en tant qu'œuvres sérieuses de l'histoire. Horne note également que Macmillan, alors âgé de 90 ans, se sentait trop vieux pour engager une poursuite pour se défendre. Le jugement final de Horne est que de nouvelles preuves, découvertes après la publication de Victimes de Yalta, prouve que la notion de complot de Tolstoï n'était pas seulement erronée, mais carrément erronée. [dix]


Conférence de Yalta de 1945

(Conférence de Crimée), une conférence des chefs de gouvernement des trois puissances alliées pendant la Seconde Guerre mondiale : JV Staline, président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS FD Roosevelt, président des États-Unis et W. Churchill, premier ministre de Grande Bretagne. Y ont également participé les ministres des Affaires étrangères, les chefs d'état-major et d'autres conseillers.

La conférence s'est tenue à Yalta du 4 au 11 février, à une période où l'armée soviétique s'était frayé un chemin sur le territoire allemand et la guerre était entrée dans sa phase finale. Lors de la conférence de Yalta, les plans militaires des grandes puissances ont été coordonnés pour provoquer la défaite totale de l'Allemagne nazie, la relation des puissances avec l'Allemagne après sa capitulation inconditionnelle a été définie, et les principes politiques de base concernant l'organisation du monde d'après-guerre ont été définis. en avant.

Il a été décidé qu'après l'écrasement complet de la résistance armée allemande, les forces armées de l'URSS, des États-Unis et de la Grande-Bretagne occuperaient en outre l'Allemagne, les forces de chacune des puissances occuperaient une certaine partie (zone) de l'Allemagne. Une administration alliée coordonnée devait être mise en place en Allemagne, et une supervision de contrôle devait être établie, à effectuer par un organe de contrôle spécialement créé composé des commandants en chef des trois puissances, dont le quartier général était à Berlin. Par ailleurs, il a été convenu que la France serait invitée à prendre en charge une zone d'occupation et à être le quatrième membre de l'organe de contrôle. Le règlement spécifique de la question des zones d'occupation en Allemagne avait déjà été convenu avant la Conférence de Yalta, lors d'une réunion de la Commission consultative européenne, et consigné le 12 septembre 1944, dans des protocoles d'accord entre les gouvernements de l'URSS, les États-Unis et le Royaume-Uni concernant les zones d'occupation de l'Allemagne et l'administration du &ldquoGrand Berlin.&rdquo

Les participants à la Conférence de Yalta ont déclaré que leur objectif ferme était l'anéantissement du militarisme et du nazisme allemands ainsi que l'établissement d'une garantie que "l'Allemagne ne serait plus jamais capable de détruire la paix du monde". les forces armées allemandes démantelent à jamais l'état-major allemand,» pour &ldquo retirer ou détruire tout l'équipement militaire allemand, pour éliminer ou contrôler toute l'industrie allemande qui pourrait être utilisée pour la production militaire, et pour amener tous les criminels de guerre à un juste et rapide punition et effacer de la surface de la terre le parti nazi, les lois, les organisations et les institutions nazies, supprimer toutes les influences nazies et militaristes de la fonction publique et de la vie culturelle et économique du peuple allemand.

Le communiqué de la Conférence de Yalta soulignait qu'après l'éradication du nazisme et du militarisme, le peuple allemand pouvait occuper une place digne dans la communauté des nations. Des opinions ont été échangées sur la question des paiements de réparations de l'Allemagne.

La Conférence de Yalta a adopté une résolution sur la question de la création d'une organisation internationale générale. Les participants à la conférence décidèrent que le 25 avril 1945, à San Francisco (USA), une conférence serait convoquée pour préparer le texte final de la Charte des Nations Unies. Il a été stipulé que la base de l'activité de l'ONU dans la résolution des questions cardinales de la préservation de la paix serait le principe fondamental de l'unanimité entre les grandes puissances et les membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU.

La Conférence de Yalta a adopté la Déclaration sur l'Europe libérée, dans laquelle les puissances alliées ont déclaré leur intention de coordonner leurs actions pour résoudre les problèmes politiques et économiques de l'Europe libérée. La déclaration stipulait : « L'établissement de l'ordre en Europe et la reconstruction de la vie économique nationale doivent être réalisés par des processus qui permettront aux peuples libérés de détruire les derniers vestiges du nazisme et du fascisme et de créer les institutions démocratiques de leur choix. »

En ce qui concerne la question polonaise, le communiqué de la Conférence de Yalta exprimait le "désir commun de voir l'établissement d'une Pologne forte, libre, indépendante et démocratique". La Pologne elle-même ainsi que les Polonais de l'étranger. Il fut décidé que la frontière soviéto-polonaise s'étendrait le long de la ligne Curzon, avec des variations dans certaines régions s'étendant sur 5&ndash8 km en faveur de la Pologne, et que la Pologne acquerrait un territoire substantiel au nord et à l'ouest.

En ce qui concerne la Yougoslavie, la Conférence de Yalta a adopté un certain nombre de recommandations concernant la formation d'un gouvernement provisoire unifié et la création d'un parlement provisoire, basé sur l'Assemblée antifasciste de libération nationale.

La Conférence de Yalta a adopté l'Accord entre les trois grandes puissances sur les questions d'Extrême-Orient, qui prévoyait l'entrée en guerre de l'Union soviétique contre le Japon dans les deux ou trois mois suivant la capitulation de l'Allemagne et la fin de la guerre en Europe. L'accord précisait qu'à la fin de la guerre, la partie sud de l'île de Sakhaline serait rendue à l'URSS avec toutes les îles adjacentes et que les îles Kouriles seraient également transférées à l'URSS.

La Conférence de Yalta s'est également penchée sur la question de la mise en place d'un mécanisme permanent de consultations régulières entre les ministres des Affaires étrangères des trois puissances.

Dans le communiqué de la Conférence de Yalta, les trois puissances alliées ont exprimé leur "détermination à maintenir et à renforcer dans la paix à venir cette unité de but et d'action qui a rendu la victoire possible et certaine pour les Nations Unies dans cette guerre".

De nombreuses résolutions de la Conférence de Yalta, ainsi que d'autres accords conjoints conclus par les puissances alliées pendant la guerre et à sa conclusion, n'ont pas été mis en œuvre pendant les années d'après-guerre. C'était la faute des puissances occidentales, qui incitaient à une « guerre froide » contre les pays socialistes et tentaient de raviver le militarisme et le revanchisme ouest-allemands.


Conférence de Yalta

La Conférence de Yalta s'est tenue du 4 au 11 février 1945, vers la fin de La Seconde Guerre mondiale (1939-1945). Premier ministre britannique Winston Churchill (1874-1965), Premier ministre soviétique Joseph Staline (1878-1953) et président des États-Unis Franklin D. Roosevelt (1882-1945 servi 1933-1945) se sont réunis à Yalta sur la péninsule de Crimée en Union soviétique. En tant que dirigeants de la Allié puissances, ils se sont réunis pour discuter des détails politiques de la capitulation attendue de l'Allemagne et du monde d'après-guerre.

La conférence de Yalta marqua l'apogée de la coopération entre les dirigeants alliés. Des objectifs et des personnalités contradictoires ont cependant tendu les discussions et exigé de nombreux compromis. L'avenir de l'Allemagne et de ses pays occupés, le rôle de l'Union soviétique dans la guerre contre le Japon, les frontières de la Pologne et les détails concernant le développement d'une organisation de sécurité internationale étaient tous des sujets importants dont les dirigeants ont discuté. De nombreux autres problèmes n'ont pas été abordés lors de la conférence.

Au moment de la conférence, l'Allemagne n'avait pas encore capitulé, mais on s'attendait à ce qu'elle le fasse dans les semaines à venir. Une grande partie des discussions entre les dirigeants alliés concernait les exigences qu'ils feraient vis-à-vis de l'Allemagne et de ses alliés dans le processus de paix. Staline voulait une politique dure qui empêcherait l'Allemagne de faire la guerre à nouveau. Il a exigé que les réparations, ou le paiement des frais de guerre aux Alliés, soient élevés. Churchill voulait préserver une économie saine en Allemagne tout en désactivant ses industries de guerre. La position de Roosevelt était quelque part entre les deux.

Finalement, les décisions concernant les réparations ont été reportées et remises à un comité pour étude. Les trois dirigeants ont convenu que l'Allemagne serait divisée en quatre zones d'occupation après la capitulation. Chacun des trois pays et la France seraient responsables d'une des zones jusqu'à ce qu'un nouveau gouvernement puisse être mis en place. Une politique d'occupation commune serait définie par un Conseil de contrôle allié, également appelé les Quatre Puissances, à Berlin. D'autres pays européens nouvellement libérés devaient également bénéficier du soutien et de l'aide des Alliés jusqu'à la tenue d'élections libres pour les nouveaux gouvernements.

Alors que la capitulation allemande semblait certaine, il n'était pas évident que le Japon ferait le même pas. En 1945, l'Union soviétique n'était pas encore entrée en guerre contre le Japon. Les trois dirigeants ont conclu un accord secret selon lequel l'Union soviétique entrerait en guerre contre le Japon dans les deux à trois mois suivant la capitulation de l'Allemagne. En retour, l'Union soviétique se verrait attribuer certains territoires gagnés par le Japon pendant la guerre russo-japonaise de 1904-1905.

Staline s'intéressait également beaucoup au voisin de son pays, la Pologne. Cherchant la sécurité d'un gouvernement ami, Staline espérait persuader Churchill et Roosevelt de reconnaître le Comité polonais de libération nationale, un gouvernement communiste. Les deux dirigeants ont cependant déjà reconnu un gouvernement polonais en exil à Londres. Sans que personne ne le veuille

pour changer d'allégeance, il a été décidé que les deux gouvernements formeraient ensemble un gouvernement intérimaire uni. Des élections devaient avoir lieu le plus tôt possible. Staline a proposé un changement dans les frontières de la Pologne par lequel elle regagnerait le territoire précédemment perdu par l'Union soviétique après Première Guerre mondiale (1914-18). Après de nombreuses négociations, la frontière de la Pologne a été modifiée et l'Union soviétique a gagné le territoire de la partie orientale de la Pologne. Pour compenser la perte de la Pologne, l'Allemagne serait obligée de déplacer sa frontière orientale pour donner à la Pologne une partie de son territoire.

Le concept d'une organisation internationale de sécurité a été proposé pour la première fois en 1941. En 1944, les ministres des Affaires étrangères des trois pays avaient établi une structure organisationnelle connue sous le nom d'Organisation des Nations Unies. Au cours de la conférence, des plans ont été élaborés pour qu'une conférence internationale se tienne pour former les Nations Unies. Il était prévu pour San Francisco en avril 1945.

Avant la formation des Nations Unies, il y avait des questions importantes à discuter à Yalta. Staline voulait que chacune des républiques soviétiques soit considérée comme un pays indépendant. With such status, he hoped to gain sixteen seats in the General Assembly, the general governing body of the United Nations. He also pushed for veto abilities on all matters before the Security Council, which was to have powers superior to those of the General Assembly. After much discussion, Stalin dropped his demands. Instead he agreed to send a representative to the founding meeting scheduled for San Francisco.


Conférence de Yalta

Les Conférence de Yalta, également connu sous le nom de Crimea Conference and codenamed Argonaut, held February 4–11, 1945, was the World War II meeting of the heads of government of the United States, the United Kingdom, and the Soviet Union to discuss the postwar reorganization of Germany and Europe. The three states were represented by President Franklin D. Roosevelt, Prime Minister Winston Churchill, and Premier Joseph Stalin, respectively. The conference was held near Yalta in Crimea, Soviet Union, within the Livadia, Yusupov, and Vorontsov Palaces.

The aim of the conference was to shape a postwar peace that represented not only a collective security order but also a plan to give self-determination to the liberated peoples of Europe. The meeting was intended mainly to discuss the re-establishment of the nations of war-torn Europe. However, within a few years, with the Cold War dividing the continent, the conference became a subject of intense controversy.

Yalta was the second of three major wartime conferences among the Big Three. It was preceded by the Tehran Conference in November 1943 and was followed by the Potsdam Conference in July 1945. It was also preceded by a conference in Moscow in October 1944, not attended by Roosevelt, in which Churchill and Stalin had spoken of European Western and Soviet spheres of influence. [1]


Agendas

Each leader came to Yalta with an agenda. Roosevelt desired Soviet military support against Japan following the defeat of Germany and Soviet participation in the United Nations, while Churchill was focused on securing free elections for Soviet-liberated countries in Eastern Europe. Counter to Churchill's desire, Stalin sought to build a Soviet sphere of influence in Eastern Europe to protect against future threats. In addition to these long-term issues, the three powers also needed to develop a plan for governing postwar Germany.


Introduction

In February 1945 President Franklin D. Roosevelt conferred with Prime Minister Churchill at Malta in the Mediterranean, with Prime Minister Churchill and Marshal Stalin at Yalta in the Crimea, and again with Churchill at Alexandria in Egypt. Since these three conferences were thus closely related chronologically, it was initially decided to include the documentation of all three conferences in the present volume. No unpublished documentation could be found, however, for the Alexandria Conference, which consisted merely of a private conversation on February 15 between Roosevelt and Churchill . Apparently no record of this conversation was made either by or for the President, and no documents were prepared for, or were produced at, the Alexandria discussion. Accordingly, the present volume is limited in fact to the conferences at Malta and Yalta. 1

The Malta Conference, which began on January 30 and lasted through February 2, consisted of a series of discussions designed primarily to coordinate American and British views on a number of important problems which were expected to come up with the Russians at Yalta a few days later. Most of the Malta discussions concerned military topics and centered around five meetings of the Anglo-American Combined Chiefs of Staff. The first four of these meetings were held at Montgomery House, in a suburb of Valletta, while the fifth, with Roosevelt and Churchill in attendance, was aboard the U. S. S. Quincy . There were also political discussions, one of which took place aboard H. M. S. Sinus , between Secretary of State Edward R. Stettinius, Jr. , and the British Secretary of State for Foreign Affairs, Anthony Eden , together with their principal advisers.

President Roosevelt arrived at Malta on the morning of February 2 and participated during that day in discussions ashore and aboard the [Page XII] U. S. S. Quincy with Prime Minister Churchill and with the American and British Chiefs of Staff.

Most of the American and British representatives who participated in the Malta Conference proceeded by plane on February 3 to the Crimea, where the tripartite conference with the Russians took place from February 4 to February 11. Although the officially approved name of this meeting was “The Crimea Conference”, the term “Yalta Conference” has become so widely accepted that it has been used throughout the present volume. As a matter of fact, the conference did not meet in the city of Yalta itself. The American delegation was housed in Livadia Palace about two miles southwest of Yalta on the coastal road, and it was here that a majority of the conference meetings were held. The Soviet delegation occupied the Yusupov Palace, located several miles farther west in the village of Koreiz, while the British delegation was accommodated in the Vorontsov Villa at Alupka, about two miles beyond Koreiz. Although the names “Koreiz” and “Alupka” have been retained on those few documents in this volume on which they appear, the editors have used only the word “Yalta” as the designation of the conference site wherever such indication needed to be supplied.

The editors have presented in this volume as definitive and comprehensive a coverage of the Malta and Yalta conferences as could be made at the present time. To achieve this purpose it was necessary to obtain much documentation that was never in the files of the Department of State, notably presidential and military papers.

A few papers pertinent to the Malta and Yalta conferences had been obtained by the Department of State from the White House, beginning as early as 1946. By 1950 all White House papers prepared by or for President Roosevelt had been sent to the Franklin D. Roosevelt Library at Hyde Park, New York. In order to facilitate the collection of source material for the present volume the Department of State in 1953 asked for the cooperation of the Roosevelt Library. The Director of this Library, with the approval of the Archivist of the United States, set up a special project to identify and microfilm for the editors of this volume all documents pertinent to these two conferences from the Roosevelt and Hopkins Papers in the custody of the Library.

Since the files of the Department of State contained very few papers on the military staff discussions at Malta and Yalta, the Department of State also obtained the assistance of the Department of Defense in locating and releasing documents from the military records of these conferences. This type of material consists of papers documenting the official position or advice of the War and Navy Departments on [Page XIII] politico-military subjects discussed at the international level, as presented by the civilian leaders of those departments and by the American Joint Chiefs of Staff and the Anglo-American Combined Chiefs of Staff, together with instructions and interpretations on such subjects given to those departments by the President. In addition, a few other papers originating with or transmitted by military authorities have been included where appropriate to clarify references or to set forth information pertinent to the conferences which was given to the President or to his principal advisers. In the selection of military papers the emphasis has been placed upon those relating to subjects with significant implications for the foreign relations of the United States.

This volume, therefore, includes the relevant papers on the Malta and Yalta Conferences from the files of the Department of State, the Department of Defense, and the Franklin D. Roosevelt Library, together with some papers obtained earlier from the White House. The conference documentation as a whole is not so complete as might be desired, since records of some of the conference discussions do not exist, and since there may be papers of significance among private collections to which access has not been granted.

The editors have sought access to the private papers of individuals who attended the conferences. Certain of these persons have contributed useful comments and suggestions, and some have written memoirs which have been of great value in compiling this official record. Some papers have not become available for inclusion, among them the personal notes of Mr. James F. Byrnes , Director of the Office of War Mobilization and Reconversion at that time the personal papers of Mr. W. Averell Harriman , Ambassador to the Soviet Union at the time and, more particularly, the papers of Mr. Edward R. Stettinius, Jr. , who was present as Secretary of State.

Organization of the Volume

The volume is divided into three major segments. Part I contains pre-conference background material Part II presents the records of the conference at Malta Part III consists of the records of the Yalta Conference.

The inclusion of the background material comprising Part I (Chapters 1–4) was necessitated by the fact that the annual Foreign Relations volumes for the years of World War II have not yet been published. Accordingly, the editors felt obliged to include in this volume a considerable quantity of pre-conference material in order to indicate at least the general outlines of the historical setting in which the conferences at Malta and Yalta took place. Chapter 1 of this pre-conference documentation shows how the arrangements were made for holding the conferences. Chapter 2 contains correspondence, memoranda, and Briefing Book papers showing the pre-conference status of [Page XIV] United States policy on the principal subjects discussed at Malta and Yalta. For most of these subjects, the documentation presented herein goes back no further than the autumn of 1944. Obviously a full historical coverage of these subjects will have to await the appearance of the Foreign Relations volumes for the years 1941–1945. Chapter 3 comprises excerpts pertinent to those conference subjects from the so-called Record (official diary) of Secretary of State Edward R. Stettinius, Jr. , for the period from December 1, 1944, the day on which he took the oath of office as Secretary, to January 23, 1945, the day before he left Washington for the trip to the Mediterranean and the Black Sea. (His records for the conferences themselves are not available.) Chapter 4 contains two high-level reports surveying the broad lines of Soviet policy on the eve of the conferences.

The records of the conferences themselves (Parts II and III) are organized as follows: (1) At the beginning of each conference (Chapters 5 and 7) there are presented those portions of President Roosevelt ’s Log which pertain to the days of each conference. 2 This furnishes an over-all calendar of events for the one day on which the President was in attendance at Malta and for all eight days of the conference at Yalta.

(2) Following the excerpts from the Log for each conference, there appear the minutes and related documents of Malta and Yalta respectively, arranged by meetings in chronological order (Chapters 6 and 8). The documents, regardless of their respective dates and subjects, have been placed after the minutes of the meeting to which they refer, or at which they were first discussed.

(3) For the Yalta Conference there are three additional chapters containing documents of a type not found for Malta. Chapter 9, entitled “Other Conference Documents”, contains papers which bear directly on Yalta discussions but are not closely enough related to any specific minutes to be included in Chapter 8. Chapter 10 presents literal prints of the English texts of the agreements signed at Yalta. Chapter 11 consists of such hitherto unpublished documents as could be found which were prepared by conference participants after the conference, describing factually certain of the proceedings at Yalta.

Categories of Conference Records

The records of the conferences themselves fall into three major categories: (1) minutes of international discussions in which American representatives participated with either the British or the Russians or both (2) documents which figured in the international negotiations at the conferences (3) intradelegation documentation relating to [Page XV] conference subjects. The scope of coverage in each of these categories is as follows:

(1) Minutes of International Meetings —Even with the addition of documents from the White House, the Department of Defense, and the Franklin D. Roosevelt Library, the official American record of the international discussions at these conferences contains some gaps. For Malta there are minutes (reproduced herein) of all the meetings of the Combined Chiefs of Staff, but on the political side there are minutes for only one of the several meetings of the Foreign Secretaries and no American minutes of the Roosevelt - Churchill talks. With respect to the Yalta conference there are minutes of all international military meetings in which the United States Chiefs of Staff participated, and these are included in this volume. No records have been found, however, of the private Roosevelt - Churchill meetings. There are minutes or notes on most of the other political discussions but these are not so complete or definitive as might be desired. On this point the late Secretary of State Stettinius wrote as follows:

“It would . . . have been better at Yalta to have had a stenographic record made of the discussions. The record then could have been distributed to and approved by each delegation and become the official record of the proceedings. There was, however, no single official record of the meetings, nor was there any stenotypist recording every word. Instead, each delegation kept its own minutes. Bridges , for instance, took notes in shorthand for the British, while Bohlen had the double task of interpreting and note taking for the United States. In addition, some members of the American delegation, at least, kept their own personal notes. Every noon at the foreign ministers’ meetings to discuss problems assigned by the three leaders, Edward Page of the American Embassy in Moscow served both as interpreter and as note taker for the American delegation. …”

“The military followed a different practice in keeping a record of their discussions. Although each of the three nations had its own representative taking notes, these three individuals cleared their versions with each other and with all the participants. In the case of the diplomatic discussions, this practice was unfortunately not followed. . ” 3

In view of this situation the editors decided to include in this volume all available minutes or notes on the international political discussions at Yalta. Thus for a majority of the political meetings at Yalta there will be found in this volume two or more accounts, generally in the form of minutes prepared by Charles E. Bohlen , Edward Page , or H. Freeman Matthews , or rough notes in abbreviated long-hand taken by Matthews or Alger Hiss .

(2) Documents Considered at International Meetings —This category comprises proposals, memoranda, and correspondence, of [Page XVI] American, British, or Russian origin, that were actually submitted or exchanged as a part of the international negotiations at the conferences. It also includes, of course, the international documents signed at Yalta. For both Malta and Yalta, documents of this type have been included for military, as well as political, subjects.

(3) Intradelegation Documentation —This type of documentation includes minutes or notes on discussions within the United States Delegation bearing directly on the subjects under negotiation at the conferences with either the British or the Russians or both. It also includes memoranda and correspondence on such subjects within the United States Delegation or between the Delegation and other officers of the United States Government. At Malta and Yalta there were frequent meetings of top civilian advisers with the Secretary of State or the President to discuss political subjects under negotiation at the conferences, but apparently no minutes of these discussions were prepared. Such notes as could be found on these discussions have been included, together with all significant intradelegation memoranda dealing with international conference subjects.

On the military side, minutes were regularly kept of the meetings of the Joint Chiefs of Staff at Malta and Yalta. Those portions of these minutes which relate to subjects under international negotiation at the conferences are included in this volume, together with such related documents as are not adequately summarized in the minutes themselves.

Only a small proportion of the total documentation published in this volume was found in the indexed Central Files of the Department of State. Documents which came from those files are indicated by a file number, in the usual style of Foreign Relations . The great majority of documents in this volume came either from unindexed files (i. e., special collections) within the Department of State or from documentary collections outside the Department. These sources are indicated by brief headnotes above each document. The files and collections so indicated are described in the following paragraphs.

une. inside the department of state

1. Bohlen Collection —This collection consists of the Yalta minutes and documents collected by Charles E. Bohlen , then Assistant to the Secretary of State, who served as interpreter for the President at Yalta. It contains all the minutes of the plenary meetings at Yalta which were prepared by Bohlen . It also includes one memorandum of conversation dictated by Averell Harriman and the minutes of the meetings of the Foreign Ministers at Yalta which were taken by Edward Page, Jr. , then Second Secretary of the American Embassy at Moscow, who served as interpreter for Secretary Stettinius . Also [Page XVII] in the collection are copies of the more important conference documents and one paper of British origin dating from Malta. The Bohlen Collection, while by no means complete, has been regarded by the Department and the White House as the nearest approach to an official American record of the Yalta Conference.

2. Hiss Collection —This collection consists of the notes and documents pertaining to Yalta which were collected by Alger Hiss , then Deputy Director of the Office of Special Political Affairs. The collection contains the original penciled notes taken by Hiss at a number of meetings at Yalta, together with a roughly chronological assortment of conference papers and United States Delegation working memoranda and notes prepared by Hiss and others at Yalta. The collection also contains one paper prepared at Malta, a few Yalta papers of British origin, and several papers prepared in the spring of 1945 which pertain to subjects discussed at Yalta. The original Hiss notes on the Yalta meetings have been printed in this publication as nearly facsimile as feasible. A number of memoranda prepared by Hiss at Yalta were not included in this particular collection but were found elsewhere in the UNA files of which this collection formed a part.

3. Matthews Files —The files accumulated in the office of H. Freeman Matthews , then Director of the Office of European Affairs. These voluminous files contain a number of Yalta papers not in other collections. They also contain the original penciled notes taken by Matthews at six plenary meetings and four Foreign Ministers’ meetings at Yalta. The Matthews notes on the plenary meetings had been transcribed by Matthews into smooth minutes and these have been reproduced in this volume. The rough notes on the Foreign Ministers’ meetings, which Matthews had not transcribed, are reproduced in this volume as nearly facsimile as feasible.

4. UNA Files —The files of the Bureau (Office) of United Nations Affairs (now the Bureau of International Organization Affairs). These files contain a voluminous collection of documents regarding the establishment of the United Nations and related subjects.

5. Executive Secretariat Files —These files provided the only copy that could be found in the Department of State of the Yalta Briefing Book.

6. L/T Files —The files of the Assistant Legal Adviser for Treaty Affairs.

7. EE Files —The files of the Office (Division) of Eastern European Affairs.

8. EUR Files—The files of the Bureau (Office) of European Affairs.

9. Moscow Embassy Files —Certain files of the American Embassy at Moscow for the period 1936–1950 which are now in the Department of State.

10. EAC Files —The files of the United States Delegation to the European Advisory Commission, now in the Department of State.

11. FEC Files —The files of the Far Eastern Commission, now in the Department of State.

b. outside the department of state

1. White House Files —From these files there was obtained a copy of the booklet containing the Log of the President’s trip to Malta and Yalta.

2. J. C. S. Files —The files of the Joint Chiefs of Staff. These files provided not only Joint Chiefs of Staff material but also Combined Chiefs of Staff documentation. The approval of the British Chiefs of Staff, along with that of the United States Joint Chiefs of Staff, was obtained for the declassification of Combined Chiefs of Staff documentation.

3. Defense Files —The files of the Secretaries and Assistant Secretaries of War and Navy and other relevant files.

4. Treasury Files —The files of the Department of the Treasury. One pre-Yalta paper printed in this volume was obtained from these files.

5. Roosevelt Papers —The papers of President Roosevelt in the Franklin D. Roosevelt Library at Hyde Park, New York. The Roosevelt Papers were particularly valuable for the heads-of-government correspondence, most of which was not in the files of the Department of State.

6. Hopkins Papers —The papers of Harry L. Hopkins , located in the Franklin D. Roosevelt Library at Hyde Park, New York. A few notes written by Hopkins to the President during plenary meetings at Yalta were found. There were no other Yalta papers of a unique nature, since Hopkins was too ill at Yalta to participate fully in the conference.

In addition to the Department of State Bulletin , the two official publications listed below were found to be the most convenient sources for citations to previously published documents referred to in this volume:

  • Department of State Publication 3580 (Washington: Government Printing Office, 1949). Hereafter cited as “ Postwar Foreign Policy Preparation ”.
  • Senate Document No. 123, 81st Congress, 1st Session (Washington: Government Printing Office, 1950). Hereafter cited as “ Decade ”.

The most authoritative unofficial publications containing basic data on the conferences at Malta and Yalta are the following books, [Page XIX] which were written by conference participants or from the papers of participants:

James F. Byrnes , Speaking Frankly (New York: Harper and Bros., 1947). Hereafter referred to as “ Byrnes ”.

Winston S. Churchill , Triumph and Tragedy (Boston: Houghton Mifflin Co., 1953), volume VI of the series The Second World War . Hereafter referred to as “ Churchill ”.

John R. Deane , The Strange Alliance: The Story of Our Efforts at Wartime Cooperation with Russia (New York: The Viking Press, 1947). Hereafter referred to as “ Deane ”.

Ernest J. King and Walter Muir Whitehill , Fleet Admiral King : A Naval Record (New York: W. W. Norton and Co., 1952). Hereafter referred to as “ King ”.

William D. Leahy , I Was There: The Personal History of the Chief of Staff to Presidents Roosevelt and Truman , Based on His Notes and Diaries Made at the Time (New York: Whittlesey House, 1950). Hereafter referred to as “ Leahy ”.

Robert E. Sherwood , Roosevelt and Hopkins : An Intimate History (New York: Harper and Bros., 1948). Hereafter referred to as “Sherwood”.

Edward R. Stettinius, Jr. , Roosevelt and the Russians: The Yalta Conference (New York: Doubleday and Co., 1949). Hereafter referred to as “ Stettinius ”.

While much information is contained in these books that is not in the official record, it would be neither feasible nor appropriate to reproduce such material in this volume. Citations have been made to these books, however, for statements of fact which are specifically supplementary to, or at variance with, the official record as presented herein. A few other unofficial but authoritative books which touch on aspects of the pre-conference negotiations have also been cited at appropriate points in this volume.

Testimony given in congressional hearings by participants in the Malta and Yalta conferences has also been studied for factual additions to the record, and citations to such statements have been made at appropriate points in the volume.

In the documents presented in this volume the editors have corrected only obvious typographic errors. All permissible variations in spelling, punctuation, and capitalization have been retained as in the original text. The data appearing in the headings and subscriptions of the original documents (place, date, addressee, method of transmission, and classification) have been harmonized by the editors into a reasonably standard pattern in the headings as printed herein. Any substantive titles appearing on the original documents have been retained.

The classification of the document (top secret, secret, confidential, or restricted) is included in the printed heading if such information appears on the document itself. It should be noted, however, that in 1944 and 1945 many documents were not given any formal classification, [Page XX] although they were handled as if classified and were in some instances so marked subsequently. The editors have endeavored to reproduce in this volume the original classification of the document (if any), disregarding subsequent modifications thereof. In instances in which the classification was stamped rather than typed on the text copy, it is possible that this classification was applied subsequently and did not appear on the document as originally prepared.

Most of the minutes and notes presented in this volume contained lists of participants for each meeting reported on. In order to avoid the useless repetition of such lists and to harmonize differences in spelling, the editors have compiled a single list of the names of participants for each meeting of each conference. A complete list of persons mentioned in the volume will be found on pages xxv–xxxviii, with indications as to whether they were present at Malta, at Yalta, or at both places during the time of the conferences.

All telegraphic instructions of the Department of State are issued over the name of the Secretary or Acting Secretary, although in many cases the name of the Secretary or Acting Secretary is actually signed by an appropriate official of lower rank who subscribes his own initials. In the telegrams printed in this volume, such initials have been retained as a part of the signature, with a bracketed indication in each case of the identity of the signing officer. Similarly, in the case of those third-person communications which are customarily initialed rather than signed, the initials have been retained, together with a bracketed indication of the name of the initialing officer.

In accordance with the customary practice in the Foreign Relations series, a limited number of omissions are made in order (1) to avoid giving needless offense to other nationalities or individuals, (2) to protect defense information in accordance with Executive Order 10501, and (3) to condense the record, as, e. g. by eliminating items that are merely repetitious, or not germane. All deletions have been indicated by marks of ellipsis (three or seven dots) at the appropriate points in the documents as printed.

A consolidated list of abbreviations, symbols, and code names will be found immediately following this introduction. A list of papers will be found beginning on page xxxix.


Contenu

During the Yalta Conference, the Western Allies had liberated all of France and Belgium and were fighting on the western border of Germany. In the east, Soviet forces were 65 km (40 mi) from Berlin, having already pushed back the Germans from Poland, Romania, and Bulgaria. There was no longer a question regarding German defeat. The issue was the new shape of postwar Europe. [2] [3] [4]

The French leader General Charles de Gaulle was not invited to either the Yalta or Potsdam Conferences, a diplomatic slight that was the occasion for deep and lasting resentment. [5] De Gaulle attributed his exclusion from Yalta to the longstanding personal antagonism towards him by Roosevelt, but the Soviets had also objected to his inclusion as a full participant. However, the absence of French representation at Yalta also meant that extending an invitation for De Gaulle to attend the Potsdam Conference would have been highly problematic since he would have felt honor-bound to insist that all issues agreed at Yalta in his absence to be reopened. [6]

The initiative for calling a second "Big Three" conference had come from Roosevelt, who hoped for a meeting before the US presidential elections in November 1944 but pressed for a meeting early in 1945 at a neutral location in the Mediterranean. Malta, Cyprus and Athens were all suggested. Stalin, insisting that his doctors opposed any long trips, rejected those options. [7] He proposed instead for them meet at the Black Sea resort of Yalta in the Crimea. Stalin's fear of flying also was a contributing factor in the decision. [8] Nevertheless, Stalin formally deferred to Roosevelt as the "host" for the conference, and all plenary sessions were to be held in the US accommodation at the Livadia Palace, and Roosevelt was invariably seated centrally in the group photographs, all of which were taken by Roosevelt's official photographer.

Each of the three leaders had his own agenda for postwar Germany and liberated Europe. Roosevelt wanted Soviet support in the Pacific War against Japan, specifically for the planned invasion of Japan (Operation August Storm), as well as Soviet participation in the United Nations. Churchill pressed for free elections and democratic governments in Eastern and Central Europe, specifically Poland. Stalin demanded a Soviet sphere of political influence in Eastern and Central Europe as an essential aspect of the Soviets' national security strategy, and his position at the conference was felt by him to be so strong that he could dictate terms. According to US delegation member and future Secretary of State James F. Byrnes, "it was not a question of what we would let the Russians do, but what we could get the Russians to do." [9]

Poland was the first item on the Soviet agenda. Stalin stated, "For the Soviet government, the question of Poland was one of honor" and security because Poland had served as a historical corridor for forces attempting to invade Russia. [10] In addition, Stalin stated regarding history that "because the Russians had greatly sinned against Poland", "the Soviet government was trying to atone for those sins". [10] Stalin concluded that "Poland must be strong" and that "the Soviet Union is interested in the creation of a mighty, free and independent Poland". Accordingly, Stalin stipulated that Polish government-in-exile demands were not negotiable, and the Soviets would keep the territory of eastern Poland that they had annexed in 1939, with Poland to be compensated for that by extending its western borders at the expense of Germany. Contradicting his prior stated position, Stalin promised free elections in Poland despite the existence of a Soviet sponsored provisional government that had recently been installed by him in the Polish territories occupied by the Red Army.

Roosevelt wanted the Soviets to enter the Pacific War against Japan with the Allies, which he hoped would end the war sooner and reduce American casualties.

One Soviet precondition for a declaration of war against Japan was an American official recognition of the Mongolian independence from China (the Mongolian People's Republic had been a Soviet satellite state from its from 1924 to World War II). The Soviets also wanted the recognition of Soviet interests in the Manchurian railways and Port Arthur but not asking the Chinese to lease. Those conditions were agreed to without Chinese participation.

The Soviets wanted the return of Karafuto, which had been taken from Russia by Japan in the Russo-Japanese War in 1905, and the cession of Kuril Islands by Japan, both of which were approved by Truman.

In return, Stalin pledged that the Soviet Union would enter the Pacific War three months after the defeat of Germany. Later, at Potsdam, Stalin promised Truman to respect the national unity of Korea, which would be partly occupied by Soviet troops.

Furthermore, the Soviets agreed to join the United Nations because of a secret understanding of a voting formula with a veto power for permanent members of the Security Council, which ensured that each country could block unwanted decisions. [11]

The Soviet Army had occupied Poland completely and held much of Eastern Europe with a military power three times greater than Allied forces in the West. [ citation requise ] The Declaration of Liberated Europe did little to dispel the sphere of influence agreements, which had been incorporated into armistice agreements.

All three leaders ratified the agreement of the European Advisory Commission setting the boundaries of postwar occupation zones for Germany with three zones of occupation, one for each of the three principal Allies. They also agreed to give France a zone of occupation carved out of the US and UK zones, but De Gaulle had the principle of refusing to accept that the French zone would be defined by boundaries established in his absence. He thus ordered French forces to occupy Stuttgart in addition to the lands earlier agreed upon as comprising the French occupation zone. He only withdrew when threatened with the suspension of essential American economic supplies. [12] Churchill at Yalta then argued that the French also needed to be a full member of the proposed Allied Control Council for Germany. Stalin resisted that until Roosevelt backed Churchill's position, but Stalin still remained adamant that the French should not be admitted to full membership of the Allied Reparations Commission to be established in Moscow and relented only at the Potsdam Conference.

Also, the Big Three agreed that all original governments would be restored to the invaded countries, with the exceptions of Romania and Bulgaria, where the Soviets had already liquidated most of the governments, [ éclaircissements nécessaires ] and Poland, whose government-in-exile was also excluded by Stalin, and that all of their civilians would be repatriated.

Declaration of Liberated Europe Edit

The Declaration of Liberated Europe was created by Winston Churchill, Franklin D. Roosevelt, and Joseph Stalin during the Yalta Conference. It was a promise that allowed the people of Europe "to create democratic institutions of their own choice". The declaration pledged,l that "the earliest possible establishment through free elections governments responsive to the will of the people." That is similar to the statements of the Atlantic Charter for "the right of all people to choose the form of government under which they will live." [13]


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