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Les institutions de l'Union européenne

Les institutions de l'Union européenne

L'Union européenne n'est pas dirigée par un seul organisme mais par une série d'institutions ayant leurs propres attributions. Les institutions suivantes ont été créées dans les années 60 et se sont développées depuis. La Commission européenne est venue pour la critique de ceux qui s'opposent à l'Union européenne et beaucoup ont critiqué le manque apparent de démocratie nationale en raison des pouvoirs de ces institutions dans l'Union européenne.

La plus ancienne de ces institutions est la Conseil des ministres.

D'autres organes importants sont:

La Commission européenne Le Parlement Européen La Cour de justice européenne

Le Conseil des ministres

Il s'agit de l'organe de décision le plus puissant de l'Union européenne. Il est composé des ministres des Affaires étrangères des États membres. D'autres ministres des États membres peuvent avoir leur mot à dire sur des sujets liés à leur expertise.

Les politiques discutées et finalement décidées par le Conseil sont largement élaborées par des fonctionnaires non élus dans les États membres et par la Commission non élue. Cela a conduit à de nombreuses plaintes sur le fonctionnement de ce système dans la mesure où 320 millions de personnes ont des décisions prises à leur place par des ministres élus, mais ces ministres discutent des politiques créées par des fonctionnaires non élus.

Avant 1986, un seul pays représenté au Conseil pouvait opposer son veto à une politique mais en 1986 Qualifié Vote majoritaire a été présenté. Il s'agit d'un système dans lequel chaque pays a reçu un bloc de votes dépendant de sa taille. La Grande-Bretagne, la France et l'Allemagne en tant que plus grands États membres disposent de 10 voix chacun. Le Luxembourg dispose de 2 voix. Au total, il y a 87 voix au Conseil et 62 sont nécessaires pour obtenir la majorité.

Un vote à l'unanimité est nécessaire pour élargir la composition de l'Union. Il serait également nécessaire de progresser vers une harmonisation des régimes fiscaux des États membres.

La Grande-Bretagne a subi des rebuffades en utilisant ce système QMV. La Grande-Bretagne a été rejetée sur le principe d'une semaine de 48 heures en 1993. En 1996, le gouvernement majeur, en représailles à l'UE interdisant la vente de viande bovine britannique en raison de la peur de l'ESB, a introduit une politique de non-coopération avec l'UE. Cependant, cela était voué à l'échec et n'était rien d'autre qu'un geste politique car le Conseil des ministres n'avait pas besoin des 10 voix de la Grande-Bretagne pour faire avancer la politique.

Cet aspect du Conseil à lui seul a suscité des critiques de la part de ceux qui sont contre l'UE, car le Conseil peut imposer une politique aux États membres même s'ils a) n'ont pas voté en sa faveur au Conseil ou b) simplement, pour une raison quelconque, n'ont pas participé dans le travail accompli au Conseil sur cette politique. Cette capacité à imposer sa volonté fait partie de la nature supranationale de l'UE, c'est-à-dire que la capacité des États membres à créer une politique intérieure est inférieure à celle de l'Union européenne.

La Commission européenne

Le Parlement Européen

Le Parlement européen, basé à Strasbourg, est un organe élu. Ses membres sont connus sous le nom de députés européens et sont élus par les électeurs d'un État membre. Cependant, le taux de participation aux élections des députés européens en Grande-Bretagne est faible - bien inférieur à celui des élections nationales. En 1999, le vote moyen des électeurs au Parlement européen n'était que de 23% au Royaume-Uni, comparant moins favorablement à la moyenne de 60% dans les États de l'Union européenne continentale.

Le Parlement européen n'est pas un organe législatif. Elle est consultée sur les problèmes et peut influencer les modifications des politiques suggérées, mais elle ne peut pas les introduire - cela n'est fait que par la Commission et c'est la Commission qui initie l'ensemble du processus. En ce sens, quel est le pouvoir du Parlement européen?

Le Parlement européen a deux pouvoirs théoriques, mais en réalité, il est peu probable qu'il utilise les deux.

Le Parlement peut rejeter le budget annuel de l'Union européenne (ce qu'il a fait 6 fois dans les années 80), mais maintenant avec une monnaie centralisée, cela mettrait un terme à tout le travail de l'Union européenne et mettrait tout le concept d'une Europe en marche ensemble dans le discrédit. Les deux corps s'affrontant affaibliraient fondamentalement l'ensemble du tissu de l'Union et donneraient des munitions supplémentaires à ceux qui s'opposent à l'Union européenne.

Le Parlement a également le droit théorique de révoquer la Commission européenne si les deux tiers des eurodéputés votent pour cela. Cela provoquerait un énorme chaos et ne se produira tout simplement pas. Étant donné que la Commission est le moteur de l'initiative politique, un tel acte priverait l'Union européenne, à bien des égards, de son mode de fonctionnement. Cependant, ce sont les pressions du Parlement qui ont conduit à la démission des 20 commissaires en 1999.

Le Parlement compte 626 députés et ils sont élus pour 5 ans. Les États membres les plus peuplés se sont vu attribuer un plus grand nombre de sièges. Lorsque le Parlement siège, ceux qui appartiennent à un parti politique ont tendance à s'asseoir avec tous ceux d'un parti similaire - c'est-à-dire que les socialistes s'asseyent tous indépendamment de l'État membre dont ils sont originaires; les écologistes feront de même, etc.

La Cour de justice européenne

Cet organe est la cible la plus anti-européenne car celle qui a / sapera la souveraineté politique britannique. Ils croient que la Cour de justice européenne imposera aux États membres ce qu'ils veulent et que les habitants de ces États n'auront pas le choix.

Lorsque la Grande-Bretagne a rejoint la CEE, le gouvernement a simplement fait passer le droit européen avant le droit britannique. Bien que le traité de Rome n'ait aucune validité en soi, ce qu'il a déclaré a été transposé en droit britannique par une loi du Parlement - la Loi sur les Communautés européennes - en 1972. Par conséquent, toute la législation nationale britannique doit être en phase avec le droit de l'Union européenne. La Cour européenne décidera si c'est le cas ou non. La première fois que cela a touché la Grande-Bretagne a eu lieu en 1991 lorsque la Chambre des lords a utilisé la loi de 1972 pour juger la loi de 1988 sur la marine marchande contraire au droit de l'Union européenne Affaire Factortame). Le résumé de cette affaire est franc:

«Le traité CEE est la loi suprême de ce pays qui prime sur les lois du Parlement. Notre entrée dans la CEE signifiait (sous réserve de notre droit incontestable mais probablement théorique de se retirer de la Communauté tous ensemble) que le Parlement a renoncé à son droit souverain de légiférer contrairement aux dispositions du traité en matière de politique sociale et économique. »

La Cour de justice européenne est composée de 15 juges nommés par les États membres. Leur nomination est d'une durée fixe de 6 ans, bien que le mandat soit renouvelable.

La fonction de la Cour est d'appliquer les lois et directives émanant de la Commission. Il applique également le droit communautaire qui est le droit dérivé des traités sur lesquels l'Union européenne est fondée. La Cour peut également entendre des affaires contre des États membres et contre la Commission elle-même. C'est ce tribunal qui a estimé que la France agissait illégalement en refusant d'autoriser la vente d'agneau britannique dans les magasins français. Cependant, son autorité n'a été confirmée qu'après de longues négociations. Comme pour la Cour suprême en Amérique, la Cour européenne ne peut travailler que si ses États membres acceptent d'accepter ses décisions. La Cour n'a pas la capacité d'imposer physiquement sa volonté - comme en Amérique - et la situation n'est pas encore apparue où les États membres ont catégoriquement refusé d'appliquer les décisions de la Cour.